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关于建立不动产统一登记制度的思考 　　摘要：统一不动产登记最重要的是要统一不动产权利证书，减少办证环节，减少证书种类，减轻群众负担，方便群众。 　　关键词：自然资源 资产产权制度登记 　　中图分类号：D523文献标识码： A 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”，“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确认登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。”2013年11月20日，国务院常务会议正式决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土资源部一个部门承担。 　　最早提及这项制度的，是在2007年颁布的《物权法》中。该法第十条第二款规定，“国家对不动产实行统一登记制度”。 这一规定，正式在法律制度上确立了我国不动产统一登记制度。但是什么是不动产，《物权法》本身并没有作出规定。一般来说，“不动产是指土地以及房屋、林木等土地附着物”。 　　不动产统一登记制度尽管2007年便已出现在《物权法》中，却一直因为缺乏实施细则而落不到实处。《物权法》规定：“统一登记的范围、登记机构和登记颁发，由法律、行政法规规定。” 　　根据现行有关法律规定，不动产登记的范围大致有：国有土地使用权登记；农民集体所有土地所有权、使用权登记；无地上定着物的土地