2016年全区税收征管工作会议经验交流材料（四）.docVIP

2016年全区税收征管工作会议经验交流材料（四） 近年来，昌吉州通过实行“三级联动、两项保障”的综合治税机制，借助社会各界力量，加大协税护税力度，强化源泉控管，有效地促进地税收入持续增长。据统计，2009年-2013年5年间，税收收入每年平均以38%的速度递增，累计实现地方级税收收入180.3亿元，增幅190%；2013年我州收入总量在全区地税系统列第3位，增量列第二位。我们的具体做法是： 　　 一、“三级联动”确保综合治税工作全面开展 　　（一）政府高位推动。 　　自2009年，在昌吉州党委、政府的高度重视下，成立了由党政主要领导任组长、由财政、发改、经信、国土、房管等22家部门为成员的综合治税工作领导小组，制定了《昌吉州综合治税实施方案》，各部门指定一名分管领导具体负责，一名专职人员负责信息传递，明确各成员部门在信息共享、委托代征和联合控管税源等方面的具体职责。在州政府的指导下，各县市也成立了相应的组织领导机构，明确工作分工，细化工作流程，建立完善了定期例会制、信息通报制、数据传递办法等相关制度，同时，州县两级党委督查部门对机制落实情况适时跟踪督查，确保工作落实，有效地保证了全州建安、房产、矿产、水利等重大建设项目实现源泉控管，在两级政府的高位推动下，目前在我州已形成了“政府领导、部门配合、多方联动、源泉控管”的综合治税体系，营造了良好的协税护税环境。 　　 （二）部门协作齐动。 　　一是税收前置源头控管。利用部门配合工作机制，认真落实“先税后证”措施。即：纳税人在办理行政主管部门相关事项前，需先行提交完税证明后方可办理。包括：在工商部门办理股权变更事项时，实行先完税后变更程序；在国土、房管部门进行土地、房产转让权属登记过程中，加强完(免)税审核等，落实“先税后证”；在探矿权、采矿权转让过程中，需向矿产部门提供完税证明后方可交易。同时，各协作部门加大配合力度，及时提供涉税信息，协助征税，不断提高源头控管力度。如：今年全州通过工商部门信息比对，共对2，162 户股权变更进行了核查，查补税款 1，092.13万元；XX县地税局依据该县法院提供的某酒业公司清算及拍卖信息，清缴欠税205.26万元；2013年木垒县地税局依据该县矿管部门提供的信息，征收转让探矿权税款183万元；阜康地税局借助国土部门和申报信息差异分析，强化耕地占用税征缴，2013年入库税款30，725.72万元。二是加强零散税源社会化监管。通过建立委托代征机制，拓宽综合治税的领域和渠道。包括委托保险公司代征车船税、国税、邮政等单位代开发票、代征税款等措施，有效遏制了零散税款的跑、冒、滴、漏，使税收薄弱点变成新的增长点，降低了征税成本。据统计，自2009年至今，通过协税部门综合治税，增加税收收入10亿余元，占我州全年税收收入的5%以上。 　　（三）风险重点联动。 　　 今年，在全区积极推进以税收风险管理为导向的分类分级专业化管理的前提下，我局利用综合治税平台，实现与重点部门、重要环节的联动，初步建立了区、州、县（市）三级“闭环式”风险管理流程。一是利用综合治税平台，对每月、每季的涉税信息数据进行分析研判，对发现的低风险户及时推送县市局办税服务厅，督促纳税人完成税款解缴工作，今年通过与国税、工商等部门的信息比对，共完成低风险应对 1，300余户，补交税款385.11万元。二是通过与综合治税成员单位的信息共享，数据分析，确定风险指标和数据模型，并进行中级以上风险排查，确定应对目标。将区局推送的风险点采取纳税评估流程应对，形成闭环；对州局XX县市局推送的高风险户采取以点带面、税种查全、环节查到，形成检查结论，做到及时处理、催缴入库；对县市推送为中风险的业户从中确定户数，开展集中约谈方式辅导政策，提出要求，按照纳税评估流程督促企业自查，形成闭环。截止今年上半年，全州地税系统共完成税收风险应对任务1，881户，其中应对区局推送的风险任务71户，查补税款53.07万元；完成州本级推送税收风险任务634户，完XX县市局识别税收风险任务1，176户，共计查补税款10，950.01万元。 　　 二、“两项保障”助力综合治税工作顺利实施 　　（一）建立完善信息交换保障机制。 　　 一是定期召开工作例会，互通信息，指导税收工作开展。州县两级政府主要领导每季度至少一次主持召开综合治税专题例会，听取各协税单位工作情况汇报，就有关重大问题进行协调沟通，部署下一阶段工作任务。各部门之间通过互通情况，及时掌握税源增减变化，并对增加财政收入、加强税源监管、强化部门协作等方面提出合理化的意见和建议，最后形成会议纪要，为指导综合治税工作顺利开展以及税务部门及时调整征管重点，提供了决策保障。今年一季度，昌吉州党委书记针对税收任务紧张，财政收入下降的严峻形势，在工作例会上，要求各协税部