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2.5 应急保障建设 2.5.1 国家应急保障 《国家突发公共事件总体应急预案》 1、人力资源 公安（消防） 医疗卫生 地震救援 海上搜救 矿山救护 森林消防 防洪抢险 核与辐射 环境监控 危险化学品事故救援、、、民航事故、、、、、、 问题1：地方人民政府及有关单位应该如何在人力资源方面做好应急保障工作？ 加强应急救援队伍的业务培训和应急演练 建立联动协调机制，提高装备水平 动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急救援工作 增进国际间的交流与合作 加强乡镇和社区为单位的公众应急能力建设 2、财力保障 保障突发公共事件应急准备和救援工作所需资金 对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策 要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管的评估 3、物资保障 建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨以及紧急配送体系 完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应 加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新 4、基本生活保障 确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治 5、医疗卫生保障 卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作 及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备 组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作 6、交通运输保障 保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行 依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达 根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道” 7、治安维护 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护 8、人员防护 指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避难场所 完善紧急疏散管理办法和程序 明确各级责任人，确保在紧急情况下的公众安全、有序转移或疏散 采取必要防护措施，确保人员安全 9、通信保障 建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系 完善公用通信网、建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统 10、公共设施 煤、电、油、气、水的供给设施 废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理设施 11、科技支撑 积极开展公共安全领域的科学研究 加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台 注意发挥企业在公共安全领域的研发作用 2.5.2 民航应急保障 一、民航应急保障的重点单位——机场 机场是航空器地面运行的主要场所 机场也是民航进行运输保障的关键场所 二、应急救援组织机构及其职责 机场应急救援指挥管理机构（即机场应急救援指挥中心） 职责： 组织制定、汇总、修订应急救援预案 定期检查（应急预案、人员培训、演练、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况） 定期修订（负责人、联系人名单和电话号码） 制定年度应急救援演练计划（组织、参与） 发布应急救援指令并组织实施救援工作 组织或者参与残损航空器的搬移工作 定期或不定期总结、汇总机场应急救援管理工作 2、机场空中交通管理部门 职责： 将获知的突发事件的相关情况通知有关部门 及时了解发生突发事件航空器机长意图和事件发展情况，并通知指挥中心 发布因发生突发事件影响机场正常运行的航行通告 负责向指挥中心及其他参与救援的单位提供所需的气象等信息 3、机场消防部门 职责： 求助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作 根据救援需要实施航空器的破拆工作 协调地方消防部门的应急支援工作 负责将罹难者遗体和受伤人员移至安全区域，并在医疗救护人员尚未到达现场的情况下，本着“互救自救”人道主义原则，实施对伤员的紧急救护工作。 4、机场医疗救护部门 职责： 进行伤亡人员的检伤分类、现场应急医疗救治和伤员后送工作 记录伤亡人员的伤情和后送信息 协调地方医疗救护部门的应急支援工作 进行现场医学处置及传染病防控 负责医学突发事件处置的组织实施 5、航空器营运人或其代理人 职责： 提供有关资料：发生突发事件航空器的航班号、机型、国际登记号，机组人员情况，旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国际、性别、行李数量，所载燃油量，所载货物及危险品等情况 在航空器起飞机场、发生突发事件的机场和原计划降落的机场设立临时接待机构和场所，并负责接待和查询工作 负责开通应急电话服务中心并负责伤亡人员亲属的通知联络工作 负责货物、邮件和行李的清点和处理工作 航空器出入境过程中发生突发事件时，负责将事件的基本情况通报海关、边防和检疫部门 负责残损航空器搬移工作 6、