中国航政法和管理法(课件)..ppt

第一节 航运政策与法律概述 一、航运政策和法律的定义 1、航运政策的基本定义 是处于统治地位的某种实体（一般指国家行政机关）为了实现某一历史时期的某种发展目标，以某种适宜的表现形态，对航运业及其活动，所制订的行动指南和行为准则 2、航运法律的基本定义 是国家权力机关或行政机关，为了实现某一历史时期的某种发展目标，通过立法程序，以法律形式，对航运业以及活动，所制订的行为规范和行为准则 三个层次： 法律(国家权力机关颁布) 行政法规（国家行政机关或地方权力机关颁布） 规章（国家有关主管部门或地方政府颁布） 二、航运政策和法律的基本要素 航运政策和法律的主体 航运政策和法律的客体 航运政策和法律的手段 航运政策和法律的目标 1、航运政策和法律的主体 制订政策和法律并加以贯彻和执行的承担者 1） 航运政策的主体：狭义；广义 狭义的航运政策主体 A、政党：政治体制，领导核心 B、国家：权力机构和各级行政机构 广义的航运政策主体 联合国组织机构：IMO，UNCTAD 非联合国组织：WTO，OECD，EU，APEC 国际性民间航运组织：班轮公会，航运联盟 大型跨国海运和货主集团：国家经济命脉 国际航运交易所：行业规范和运价指数 2）法律的主体 国家权力机关（我国的人大和人大常委会；国外的参、众两院等）