农村发展现状与未来走向..ppt

3、提高公信度，重塑乡镇政府形象 历史影响：曾经的干群矛盾、农民心中阴影 服务能力弱化，乡村治理缺位 政府职能部门直接对话农民：好人好事都是国家的 （二）逐步弱化的村级组织 1、两委空缺与空巢： 集体资源贫乏的村庄 2、两委的权力之争： 基层组织的异化：村庄灰色势力觊觎村集体资源和截取国家下乡资源。 这是权力层面的弱化 3、没有经济的集体经济： 村集体丧失经济基础： 机动地分了， 集体资产卖了， 提留不让收了 穷到没有办公场所 这是经济层面的弱化 4、集体事业举步维艰： 这是行政管理服务方面的弱化 例子：村村通，村内不通 没钱难办事，不办事没威望，管理不灵 不能收费和派工，一事一议，议而不行 （三）丧失集体感的农民 1、享有公共利益上的平均主义 2、在私的层面上的个人主义 环境卫生门里门外两重天 宁愿自己打井抗旱也不维修大井 农民的原子化 3、直接利益大于抽象利益 抬高宅基地地基防涝不愿出钱出力 修路时远近不同村民态度迥异 村干部卖树无人出面阻止 （四）乡村治理的未来 乡村治理外部条件已经实现转型： 由过去的索取型——向农村输入大量国家资源，工业反哺农业、城市支持农村 1、乡镇政府扩权 权、责、事三者统一 责任——资源——治权：当前的基层改革指向是要建立公共服务型政府，但现实并没有达到，其原因在于治权问题和职责问题，即乡村干部是否有资源，有权力，同时乡村干部是否有责任有压力。