我国公务员_亚腐败_治理的伦理视点.pdf

《 中共福建省委党校学报》 年第 期 2008 8 我国公务员“亚腐败”治理的伦理视点 曾维和 （广西师范学院，广西南宁 530001 ） 摘 要：“亚腐败”是腐败滋生的一个重要土壤，是腐败社会化的一个重要表现形式，具有私利性、模糊性、普 遍性和衍生性四个特征和多种表现形式。 当前，“亚腐败”在我国公务员的日常工作和生活中不同程度地存在，具 有蔓延之势。 它在我国公务员中产生具有深刻的伦理原因，必须从伦理上找寻治理的对策，才能收取实效。 关键词：“亚腐败”；源头防腐；伦理分析；伦理对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D035.2 A 1008-4088 2008 08-0037-05 “亚腐败”是腐败滋生的一个重要土壤，它是公务员腐败社会化的一个重要表现形式，与行 政伦理、社会价值、社会风气等密切相关。 当前，“亚腐败”在我国公务员的日常工作和生活中不 同程度地存在，具有蔓延之势。 因此，从伦理上透视公务员“亚腐败”，并提出相应对策，有利于推 动我国反腐倡廉工作向纵深发展，维护社会公平正义、促进社会和谐。 一、“亚腐败”概述 “亚腐败”也叫“隐性腐败”和“非典型腐败”。 著名国情研究专家胡鞍钢提出四种形式的“亚 腐败”：“寻租性腐败”、“地下经济腐败”、“税收流失性腐败”和“公共投资与公共支出性腐败”。 [1] 这主要是从经济领域中列举的“亚腐败”。 其他学者则从工作作风、行为方式等方面列举了“亚腐 败”的 大病状：“贪心病”，索取小恩小惠；“懒散病”，办事效率低下；“冷血病”，无视百姓冷暖； 10 “摆手病”，相互推卸责任；“脑热病”，制造轰动效应；“癫狂病”，公款吃喝玩乐；“弱智病”，是非曲 直不分；“流行病”，效仿明星作秀；“急性病”，急于一夜成名；“摇头病”遇事装聋作哑。 [2] 在国际上，“亚腐败”被看成是政府官员的一种违法行为 国际透明组织将亚腐败解释为：“公 , 共部门中官员的行为 不论是从事政治事务的官员还是行政管理的公务员他们通过错误地使用 , , , 公众委托给他们的权力使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来。 ”[3]我国学者 , 一般不把 “亚腐败”作为一种违法犯罪行为，而是认为“亚腐败”是介于一般作风问题和严重腐 败行为之间， 是一段在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地 步，但权力本身却又并不那么干净的空间。 [4]这是一种从存在范围上对“亚腐败”的诠释。 我们认为，界定“亚腐败”，必须综合考虑其表现、范围、性质和特征，既要考虑“亚腐败”主体 收稿日期： 2008-05-14 作者简介：曾维和（1974- ），男，湖南麻阳人，广西师范学院管理科学学院讲师，华中师范大学管理学院2007 级在 读博士生，研究方向为政府治理理论与改革。 · · 37 《 中共福建省委党校学报》 年第 期 2008 8 的法律责任，也要考虑其伦理责任。 鉴于此，