政府公信力的影响因素与提升——以问卷调查为主要依据.pdfVIP

2015年第5期 中共贵州省委党校学报 No．5．2015 (总第 159期) JoumM ofthePartySchoolofGuizhouPmvinciM CommitteeoftheC．P．C (SerialNo．159) 政府公信力的影响因素与提升 — — 以问卷调查为主要依据 龙 江 (贵州理工学院，贵州 贵阳 550003) 摘 要：政府公信力是政府工作的一个重要指标，它是政府的号召力和影响力，体现着公众对政府的认 可和信任程度。但调查发现，我国政府公信力受诸多因素影响，如行政制度的不完善、信息公开不透明、管理 或监督工作落实不到位等。因此，要提高政府公信力，必须要加强制度建设 、完善信息公开制度、贯彻落实管 理监督工作等。 关键词：政府公信力；影响因素 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009—5381(2015)05—0026—05 一 、 前言 政府公信力简而言之，即政府获取公众信任的能力。具体来说，政府公信力是指，在社会公共 生活中，掌握公共权力的政府，在划清责任界限的基础上 ，通过及时回应民众诉求、积极履行义务和 承担责任 ，运用多种资源获取民众普遍、广泛信任的能力。有以下几个特征 ：首先，影响力和号召力 是政府公信力的具体表现形式。其次，政府与公众在信息的掌握方面存在不对称性。第三，政府公 信力的影响具有广泛性。 政府公信的判断标准可以从四个方面来看 ： 一 是政府应是负责任的政府。无论是否出现公共危机，政府都应当履行职责，言而有信，政策 要相对稳定。对于公共危机，政府应当机立断、及时地回应公民的要求。 二是政府应是以公民为本位的服务型政府。政府必须 以公共利益最大化为追求 目标 ，努力提 高政府部门服务质量和效率，自觉高效地为向公民提供公共资源和公共服务。 三是政府应是依法行政的政府。在任何行为中，政府都应当根据宪法、法律、法规以及法律精 神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，从而使社会公民形成对法律及制度的信任， 通过法律和制度来体现政府的诚信。 四是政府应是透明的政府。一方面，社会群体的利益需求创造了政府，政府的存在价值就在于 满足社会成员的需求。而政府满足社会成员需要的措施 、过程、方式等都应当让社会成员了解并得 到其支持。另一方面，政府的行政法规、行政规章与规范性文件 、政府机构职能、人员配置 、行政程 序、执法依据 、会议活动及文件资料等信息都应当公开和便于公众查询，让公民知晓和参与政府的 决策过程。 政府履行行政职责的时候，要以最广大人民群众的根本利益为中心，有效合理地开展工作，这 收稿 日期：2015—06—30 作者简介：龙 江，贵州理工学院马列部副主任、副教授，地方民族文化研究所所长。研究方向：思想政治教育和地方民族文化。 · 26 · 龙 江：政府公信力的影响因素与提升 是获得公众信任和认可的前提 ，也是重要条件。提升政府的公信力可以增强政府的号召力和影响 力，有利于社会公众对政府的拥护和支持力度的提高，有利于政府自身执政能力的提高和执政工作 的开展。但调查发现，我国现阶段政府工作受到来 自社会诸多的质疑和不满，说明政府和民众的关 系还没有达到最理想的状态，政府公信力有很大的提升空间。究其原因，这种状况的出现归根结底 是制度建设、信息透明度以及管理监督制度等方面还不完善 ，直接影响了民众对政府工作的看法。 因此 ，要加强民主制度建设、完善信息公开制度，贯彻落实管理监督等工作，努力提高民众对政府的 信心 ，提升政府公信力。 二、政府公信力现状调查分析 为了分析政府公信力的状况 ，及时发现基层政府工作存在的问题并提出相应的解决措施。笔 者通过问卷调查的形式，以贵州大学 300名学生和 100名教师、贵阳市花溪区大寨村200名村民、 贵阳市花溪 区红阳机械厂200名工人、贵阳市花溪区清溪社区 100名城镇居民以及花溪片区100 名私营企业主为调查对象进行了随机抽样调查，调查内容分别是：行政执行力的满意度 、政府的应 急处理能力，政府信息公