国际旅游胜地建设发展规划纲要(pdf 55页).pdf

附件： 桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要 （2012-2020年） I 目 录 序 言1 序 言1 序序 言言11 第一章 发展背景3 第一章 发展背景3 第第一一章章 发发展展背背景景33 第一节 发展基础3 第二节 比较优势4 第三节 制约因素6 第二章 总体思路7 第二章 总体思路7 第第二二章章 总总体体思思路路77 第一节 指导思想7 第二节 战略定位7 第三节 发展目标8 第四节 建设原则10 第三章 空间布局11 第三章 空间布局11 第第三三章章 空空间间布布局局1111 第一节 功能分区11 第二节 产业布局12 第三节 城镇体系14 第四节 临桂新区建设15 第四章 生态文明建设17 第四章 生态文明建设17 第第四四章章 生生态态文文明明建建设设1177 第一节 漓江保护和开发17 第二节 名城景观保护与开发19 第三节 自然保护区、森林公园及湿地保护20 第四节 污染综合防治20 第五节 低碳与循环经济建设22 第五章 旅游业发展24 第五章 旅游业发展24 第第五五章章 旅旅游游业业发发展展2244 第一节 旅游产品开发24 第二节 旅游市场开发29 第三节 旅游市场主体建设30 II 第四节 旅游公共服务体系建设32 第五节 旅游区域合作33 第六章 相关产业发展35 第六章 相关产业发展35 第第六六章章 相相关关产产业业发发展展3355 第一节 现代服务业35 第二节 绿色农业38 第三节 低碳工业39 第七章 支撑条件41 第七章 支撑条件41 第第七七章章 支支撑撑条条件件4411 第一节 交通运输体系41 第二节 能源保障体系42 第三节 水利工程体系43 第四节 信息网络体系44 第五节 公共服务和社会管理体系45 第六节 城乡协调发展47 第八章 保障措施48 第八章 保障措施48 第第八八章章 保保障障措措施施4488 第一节 改革创新48 第二节 政策措施50 第三节 组织实施52 III 序 言 桂林市位于我国广西壮族自治区东北部，总面积27809平方公里， 辖5区12县，2011年末户籍总人口 521.8 万人，城市化率40.2%。 桂林自古享有“山水甲天下”的美誉，以“山清、水秀、洞奇、 石美”著称。从甑皮岩石器时代的史前文化、到夏商周时期“百越” 人的居住地、再到秦代开始置桂林郡，桂林历史上长期为广西政治、 文化中心，生活着苗、瑶、侗、壮、回等5个世居少数民族。新中国 成立后，桂林市经济社会发展较快，特别是旅游业走在了全国同类城 市前列。改革开放以来，桂林市基础设施日趋完善，生态环境有效改 善，人民生活水平不断提高。但是，桂林市也面临整体经济实力比较 薄弱，城市经济辐射带动力不足，旅游业在全国地位下降等突出问题。 2009年12月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意 见》（国发〔2009〕42号）发布，明确提出桂林市要充分发挥旅游资 源优势，建设桂林国家旅游综合改革试验区，将桂林打造成为国际旅 游胜地，这对桂林旅游业发展提出了更高要求。 为落实国务院文件精神，充分发挥旅游业的带动作用，推进桂林 市经济社会全面发展，广西壮族自治区人民政府组织编制了《桂林国 际旅游胜地建设发展规划纲要（送审稿）》（以下简称《纲要》）,规划 年限为2012年至2020年。《纲要》是落实