新能源产业发展规划课件(pdf 83页).pdf

杭州市新能源产业发展规划 （2010-2015 年） 新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济 增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束 具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业 予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源 产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。基 于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源产业发展规划， 进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引 导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新能源产业又好又快发 展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。 本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规 划，主要包括太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型 电池等。 本规划根据《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能 源推广应用与产业发展的意见》、《关于杭州市加快推进高新 技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》等文件精神编制， 并与《杭州市高新技术产业发展规划（2007 －2010 ）》、《杭 州市域城镇总体规划》、《杭州市土地利用总体规划》、《杭 州市生态环境功能区规划》、《杭州市产业发展导向目录》、 - 1 - 《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划 （2009-2013 ）》等相衔接。规划期限为：2010-2015 年，展望 到2020 年。 一、发展背景和基础条件 （一）新能源产业发展态势 新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世 界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入 21 世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实 用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突 破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体 硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐 步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望 成为未来发展的重点方向，市场调查公司DisplaySearch 在Q3 太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009 年度全球薄膜太 阳能电池产能将达3.58GW，产能增速将超过300%，占全球太阳 能电池总产能的比重从2005 年的5%提高到20%；在风电设备领 域，大型化、变速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新 能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速 增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在 即。 我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新能 源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产业，我 - 2 - 国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现，特别是 海外留学人员携技术归国创业，既有的竞争格局较易突破，为 我国新能源产业实现“弯道超车”提供了可能。按照传统的看 法，中国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后30 年左右，但 在动力电池、电传动等新能源领域差距不过5 年左右。 国家力推新能源产业有序发展。国家将新能源和节能环保 产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点和调 整结构、提高国际竞争力的现实切入点，正在制定发展规划； 先后在新能源汽车示范推广、风力发电上网电价、太阳能光电 建筑应用和生物质能开发等方面出台扶持政策。 众多省市把新能源产业列为战略性产业。江苏、上海等省 市制定了产业发展规划和政策扶持措施，浙江省于 2009 年 5 月11 日发布了《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源 推广应用与产业发展的意见》（浙政办发„2009‟55 号），推 动了国内新能源产业与应用的蓬勃发展。地区间产业要素资源 的争夺也异常激烈，目前我国太阳能光伏发电集中在西北、东 北、华北和南部沿海地区，风力发电主要集中在西北大部、华 北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海地区，生物质发电则 集中在人口稠密的东部沿海地区和中部省区。 （二）杭州新能源产业现状 1、现实基础 已形成一定的产业规模。近年来，杭州市新能源产业“从 - 3 - 无到有”，呈