依托口岸优势 加快小城镇建设.docVIP

依托口岸优势 加快小城镇建设 　　关键词：口岸、小城镇、优势、发展、规划、突出、特色 　　中图分类号：[F299.22]文献标识码：A 　　新开河镇位于满洲里市东湖区东南部，镇域面积57.75平方公里，全镇耕地面积6.3万亩，蔬菜种植面积2.9万亩，是满洲里市蔬菜主要产区，同时又是俄罗斯、蒙古国等蔬菜水果出口基地。区域内气候温和，雨量充沛，物产丰富，自然条件优越。加新开河镇位于东北亚经济圈的中心地带，是国家最大陆路口岸——满洲里口岸及国家最大的中俄互市贸易区——互市贸易区所在地，是东北亚贸易大通道的一个重要桥梁与枢纽，独特的地理优势使新开河镇：“得天时、地利、人和”，成为国家沿边开放的前沿与窗口。因此素有内蒙古的东方“明珠”、北方的“小深圳”之美誉。曾先后被国家及内蒙古自治区确定为全国500家小城镇建设试点镇的领头羊、内蒙古自治区发展乡镇企业、加工业、蔬菜出口小镇，并被授予全国村镇建设先进乡镇、全国蔬菜水果出口先进镇、满洲里市小城镇建设优秀镇、满洲里市文明镇示范点等各项殊荣。改革开放以来，特别是满洲里口岸和互市贸易区的开通，给我镇经济的发展和小城镇建设注入了活力。 　　一、发挥优势，突出特色，保证城镇建设的健康快速发展 　　我镇是满洲里开放的前沿，名城建设的窗口，地理位置十分重要。为实现区委、区政府提出的建设“沿边口岸名镇、蔬菜水果出口基地”的宏伟目标，区领导班子进一步审视镇情，理清思路，自觉把本镇工作与上级大思路进行有机对地接，以“建名城、建重镇”为工作的出发点和立足点，以建设中国沿边口岸国际经贸旅游名城重镇为发展的总目标，围绕规模做大、实力做强、功能做全、面貌做新、环境做好的要求，着力塑造北方国际化现代小城镇的形象。 　　一是抓组织建设。成立了小城镇建设专项工作推进组，实行领导重点工程责任制，形成上下联动、通力协作的领导体系和工作网络。真正做到“计出一群，令出一人，戏唱一台”，从而保证了新开河镇的城建工作有了正确的政治导向，目标进一步明确，城建工作的领导行为得到强化，综合整治得到加强，奠定了我镇城建工作坚实的领导和组织基础。 　　二是抓法规建设。制定切实可行的管理规章制度，采取有效措施，严格执行规划。我们根据中央及自治区、市的有关规定，制定了《新开河镇小城镇建设管理规定》等一系列的城镇管理的规章制度和条例。使口岸镇建设有法可依，有章可循的原则。 　　 三是抓精神文明建设。近两年我们先后开展了“道德风尚进万家”、“口岸繁荣我发展，我为口岸添光彩”的争创文明市民活动和军民共建、警民共建活动，强化了社会的治安综合治理工作，净化了社会环境，保证了口岸城镇建设的健康发展。 　　二、借助满洲里口岸，发挥优势，带动小城镇建设快速发展 　　经济发展和社会发展是相辅相成的，经济发展和出口蔬菜水果带动口岸城镇建设，口岸城镇建设为经济发展创造更为有利的条件和环境。互市贸易区的启动建设和铁路扩能动工修建，为小城镇建设提供了良好的发展机遇。如何才能不失时机的抓住这一机遇，推动口岸城镇建设上规模、提档次，我们采取了三项措施： 　　一是借助资源优势和口岸优势，大力发展俄罗斯广大市场，稳步推进农业产业化进程，大力发展蔬菜和水果出口区。新开河镇是全盟北部闻名遐尔的蔬菜水果出口之区，北有生态农业观光区、湿地保护区、绿色温室大棚区，区级301国道，有利地方便了运输业，南有文明世界大淡水湖之一“呼伦湖”、达兰鄂罗木河、鱼塘大坝，盛产绿色食品基地，东有黑龙泉烽火台，欧洲古城堡神秘园、天体浴场、度假别墅区，西有烽火台观赏区。目前形成了以优质蔬菜出口和旅游为主体，对俄罗斯、蒙古国出口蔬菜水果生产为重点，畜牧、渔业、旅游发展为补充的高效农业发展框架，所盛产的优质，特色蔬菜，名贵鱼类享誉区内外。 　　 二是借助口岸和亲缘优势，扩大对俄贸易和蒙古等国家的劳务输出。经济技术合作及到境外的劳务人员总数超过3000人，各项主要经济指标居全区口岸前列。将为我镇对外贸易事业的发展开拓广阔的空间。对外贸易事业的兴旺，进一步促进了口岸城镇建设的发展。 　　三是借助旅游优势，进一步带动新开河镇的经济发展。因所处位置与历史沿革，使得口岸文化、民族风情、民俗民风、自然风光独具特色。目前我镇正准备辟建具有浓郁民族特色的俄罗斯民族风情园，二子湖旅游度假村、小河口旅游度假村、即将开发的旅游景点“拓拔鲜卑族古墓群”又是我区的旅游风景线。使我镇成为闻名区内外的一个新的旅游热点，带动新开河镇经济的全面发展，带动口岸城镇建设。 　　三、要充分发挥城乡规划的“龙头”作用，努力提高规划水平。 　　以科学规划为龙头，以完善城镇功能、提高人居质量为出发点，加快城镇基础设施建设，突出重点，以点带面，积极稳妥地推进城镇化进程，把实施城镇化发展战略和国家重点风景名胜区建设结合起来，和创建中国