加强自主创新 推进科技进步——“科技进步法》亮点透视.pdfVIP

维普资讯 加强 自主创新 推进科技进步 — — 科技进步法 亮点透视 编者按：修订后的 ((科技进步法 Gf2008年7月1日在我国正式实施 。这部被称为我国各项科技事 业发展的 “基本法”，不仅仅规范科技工作本身，也规范科技与经济社会发展的关系，对 国家发展科技 事业、依靠科技推进经济社会发展，以及社会各界参与科技创新提出了明确规范。 光阴荏苒，岁月如梭。我国现行的 《中华人民 责任，也规定了企业、研究开发机构、高等学校、 共和国科学技术进步法》 (以下简称 《科技进步 科学技术团体等各类组织和科学技术人员的权利和 法》)已走过功不可没的15年。15年来 ， 《科技 义务：既规定了国务院科学技术行政部门的宏观管 进步法》引领着我国科技事业走过了每个 “科学 理和统筹协调职能，也规定了其他部门在职责范围 的春天”，充分彰显了其魅力所在。 内推进科技进步的义务：既对利用财政性资金设立 新 《科技进步法》充分吸收了我国科技发展和 的研究开发机构提出了明确规范，也明确 了鼓励企 改革的成功经验 ，针对 当前制约我国科技进步 的 业设立内部研究开发机构 ，鼓励社会力量 自行创办 制度性问题 ，结合新时期加强 自主创新、建设创 研究开发机构。 《科技进步法》各项制度的落实， 新型国家的需要，进行 了一系列体制、机制和制 需要各部门、社会各方面共同努力。 度方面的创新。它从某种程度上将对今后中国科 技事业基本制度产生深远 的影响，继而影响整个 助力企业唱 “主角” 中国科技的发展。 2006年我国大中型工业企业科研开发投入 占 这部被称为我 国各项科技事业发展的 “基本 销售收入仅为0-77％，有研发机构的仅占全部企业 法”，不仅仅规范科技工作本身 ，也规范科技与 的23．2％。国内拥有 自主知识产权核心技术的企业 经济社会发展的关系 ，对国家发展科技事业、依 仅为万分之三，98．6％的企业没有申请专利。由此 靠科技推进经济社会发展 ，以及社会各界参与科 看来，我国企业的技术创新能力还比较薄弱，远未 技创新提出了明确规范。加强 自主创新 ，推进科 成为技术创新的主体。 技进步，是全社会的共同责任。 在市场经济条件下 ，企业是市场竞争的基本单 《科技进步法》既规定了政府在科技工作 中的 元。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场 ■22I中国新技术新产品200Bg7~ 维普资讯 导向，加快科技成果的产业化应用；也只有坚持产 核的范围。 《科技进步法》第39条规定国有企业 学研结合，才能充分发挥科研机构和高等院校的优 应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完菩激 势和作用。因此，修订后的 《科技进步法》新增加 励约束机制。应当将企业的创新投入、创新能力建 了 企“业技术进步”专章，明确了企业在技术创新 设、创新成效等情况纳入国有企业负责人业绩考核 中的主体作用。 《科技进步法》第30条规定 ：建 的范围。 立以企业为主体 ，以市场为导向，企业同科学技术 研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系 ， 知识产权可授予承担者 引导和扶持企业技术创新活动 ，发挥企业在技术创 我国每年有数万项科技计划项 目成果问世 ，权 新中的主体作用。 利与义务、权限与职责不清的状况 ，影响了承担这 科《技进