佛山外来工生育现状与生育保险实施情况调研报告.pdfVIP

佛山外来工生育现状与生育保险实施情况调研报告 2013年12月-2014年1月，为掌握佛山外来工的生育状况和面临的生育问题，更好面向佛 山外来工家庭提供社会服务，同时让社会各界关注外来人口面临的生育问题，佛山南飞雁社会工 作服务中心工作人员，与中山大学学生等社会各界志愿者一道，开展了佛山外来工生育现状与生 育保险实施情况调查。 调查结果显示，佛山城镇职工生育保险在外来务工女性中存在着知晓程度低、参保率低及实 际享受程度低的问题，未能普遍惠及外来务工家庭。同时，外来务工女性普遍面临因生育辞职的 困境。 本次调查主要采用问卷调查法进行，同时调研员对调查进行过程中遇到的特殊个案进行深 入访谈，在问卷数据统计出来后，南飞雁社工中心长期服务外来工的社工与中大的志愿者一起进 行工作坊，讨论数据背后外来工家庭面临的实际问题，与解决这些问题的建议。 本次调查共获取有效问卷121份，样本主要在两类场所获取：一是外来工集中的妇幼医疗机 构，一是外来工工作生活社区，问卷受访者均为外来务工女性。因生育是人一生中的特定阶段， 样本选取为 “计划生育政策内的孕妇和孩子三岁以下的妇女”，她们正在或刚经历过生育，她们 及其家庭对于现阶段社会的生育政策及环境的体会最深刻。 一、调研数据分析 1. 外来务工女性生育保险：参保率低、实际享受程度低 1. 1 在城市工作生活，享受农村生育福利 我国的生育福利是社会保障体系的一部分，具体来说，佛山外来人口常年在佛山工作和生活， 而户籍在老家（以农村为主，少部分外来人口为其他城市户籍）.根据我国社会保障制度，外来 工在佛山的工作单位需要购买佛山城镇职工社保 （下文简称“职工社保”），里面的其中一险即为 ① 生育保险。而户籍为农村的外来工也可在户籍所在地购买“新型农村合作医疗”（下文简称“新 农合”），里面含有生育报销的内容。② 了解外来工享受生育福利的情况，需先了解外来工社会保险的购买情况。 本次调研的受访者，均为妊娠期女性及孩子在3岁以下的女性，通过这一数据我们看到，在这 ① 根据规定，城镇职工缴纳社会保障时所有保险内容需要捆绑缴纳，因此本次调查假定生育保险的购买率 与社保购买率一样。 ② 因佛山外来务工人员无资格购买 “佛山城镇居民社会保险”，“居民社保”中的生育福利不列入讨论。 一生育时期内的女性，70.9%购买了新农合，29.9%购买了城镇职工社保，购买新农合的比例是城 镇职工社保的两倍多。其中12.8%受访者未参加任何社会保障。③ 在佛山的外来务工女性，常年在城市工作、消费和生活，其中70.1%的人未能在城市享受社 会保障。其中农村户籍的外来务工女性里， 89.2%享有新型农村合作医疗，略低于卫生部2013 年的 “新农合覆盖率保持在95%以上”的数据。④ 城镇职工生育保险与新农合生育福利对比 佛山城镇生育保险 新农合 16周后的产检费用报销 生育费用报销 生育费用报销 生育津贴 从受访者的参保情况来看，超过一半以上的外来务工女性，“在城市工作生活，享受农村生 育福利” 1.2 36.5%受访者生育无报销，80.8%受访者产检无报销 生育总费用 1000元以下 3.9% 1000-2000元 12.7% 2000-4000元 30.4% 4000-6000元 29.4% 6000元以上 23.5% 59.8%受访者的生育总花费在2000-6000元之间，23.5%的受访者生育花费超过6000元，36.5% 的受访者的生育费用全部为自费。受访者中的23.7%参加了社会保障，但因种种原因实际上未享 受任何生育福利。 产检费用 1000元以下 19.3% 1000-2000元 36.1% 2000-3000元 30.1% 3000元以上 14.5% ③ 在现行的社会