公共危机法律制度分析研究.pdfVIP

中文摘要 公共危机管理是政府履行社会公开管理的一颈重要职能。能否及时有效地应 对突发公共事件，是检验一个国家执政党的执政能力和政府管理水平的重要标 志。完善相关法律制度建设是提高政府处置突发公共事件能力及有效应对危机豁 有力保障。 进入新超纪，我们国家面箍新的发展枫邂，同时也面i隘经济社会发展转型、 各种自然灾害及突发公共卫生、社会安全事故层出不穷的现实。由于我圈公共危 机管理法律制度建设的相对滞后，导致政府在履行公共危机管理职能时公权力被 任意行使或扩张，缺乏合理的依据和有效的监督，难以体现政府在处置突发事件 中行为的规范化、法制化，难以保证政府在应对危机时的及时高效。 本文主要是通过研究国内外公共危机管理的有关法律制度，进一步厘清公共 危机管理的理论概念，在了解国外相关的法律制度及其运行机制的基础上，对在 我国建立、健全应对和处置突发公共事件的科学决策机制和法德制度，作粗浅的 思考和探讨。 本文共分四个帮分：第一部分为公共危枫及相关理论概述，包括公共危机的 概念、分类和特征；应急法制的概念和特征以及公共危机管理法制化的必要性及 其内核。第二部分主要介绍美国、R本帮俄罗斯等国家在公共危机管理方面的法 律制度与运作机制，以及这些国家法制的特点和发展趋势。第三部分主要介绍我 国应急法制静历史与现状，并对存在的问题进行了割析。第西部分为完善我国应 急法制建设的思考，在确立我国应急法制建设目标、重点的基础上，对我国公共 危机应急法制建设的立法模式及若于对策措施作粗浅的思考。 关键词：公共危机法律制度研究 中图分类号：D912。l 【Abstract】 me m Asoneof’baslct蚴ctlonthat enforcem∞t goVenmentpossesses of叩雠social crisis is tobea a management，nIblicmallagemelltregardedkeysi印ofmlingpany’s and in wimmesudd髓outbllrstof opemcioncap曲ility goveming effec瓤e如aling the of servesthe accidenIs．Thus， public perfection1egalsystembuil出ng safeguard 抒om accidentscrisisa11deffec_【iVemeasurestoenhanceme levelofthe public goveming 90Vemment． intothenew arenowcon行ontedwitbnew of Enter{ng century，we opportunities asweUas involvedinthesocial developmentproblems nah王raldisastersandoutburstofDublicheanhcareandsoeialsecuritvaccidenls。 Becauseofme behindoflaw of crisis 1agging systembuildingpublic and