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美国围堵战略(Strategy of Containment)与韩战(Korean War) 作者:SOCOM 前言 战略 大战略 分类战略 运作战略 战术 从二战结束到美国围堵战略形成 二战结束后的新局势 战后美国的国家风格 美国人对战后世界的误判 苏联的扩张 肯楠的战略构想 从围堵战略看美国介入韩战 边缘地带 美国介入韩战 结语 参考书目 本文名为美国围堵战略(Strategy of Containment)与韩战(Korean War)，所叙述的为从围堵战略的作成到介入韩战期间，美国的大战略(Grand Strategy)之作为和运用。而为了避免误解，故于进入正题前，先略述一些战略(Strategy)的基本观念。 1 战略 近来市面上出现了不少战略学的书籍，若有细看的话，相信都会得到这些观念：第一，战略问题不只和军事有关；第二，战略不等于战术(Tactics)和谋略。 对于各专家对战略的定义，本文不打算一一介绍，但这里先对战略一词下个定义：界定国家利益(National Interest)，并研究如何发展(Develop)和运用(Use)国家权力(National Power)以达到国家利益的科学和艺术。 从利益界定到权力运作，可分作三个层面来研究，这三个层面为大战略、分类战略(Overall Strategy)及运作战略(Operational Strategy)，详见下述。 2 大战略 尽管定义不一样，但本文所用的大战略一词和美国人所说的国家战略(Natio- nal Strategy)，及薄富尔(Andre Beaufre)的总体战略(Total Strategy)之意思都是一样的。大战略是政治层面上的事务，包括：国家利益的界定、战略计划作为(planning) 、据利益而制定政策(Policy)和战略。其目的为维持国家利益，手段为统合发展和运用国家权力。 3 分类战略 分类战略包括有政治、经济、军事及心理战略，作用为以其所属的国家权力来达到大战略给予它的目标。分类战略一词由薄富尔所创，其原意为在国家的各权力内给予全面性指导(conduct)，但由于他所用的Overall Strategy一词容易和总体战略混淆，故钮先锺对此一名词进行中译时，把它译为分类战略，而这里亦沿用此译法。 4 运作战略 当分类战略作成之后，该项国家权力内便会出现一个或多个运作(Oper- ation)，而在各项运作内进行指导的，就叫在运作战略。在军事权力(military power)的范畴内，Operation一字也常被译成作战，此译法并不见得一定正确，原因是作战一词在中文有从事战争和战斗(combat)之意，但军队的运作却又不一定是以会战(Battle)为手段。之不过，由于多数战略书籍都用此译法，故本文也采同样态度，军事权力的运作一律称为作战，指导作战的为作战战略。 5 战术 当作战战略以会战为达到军事战略目的之手段时，各会战便需要有战术来作指导。明显地，战术是军事名词，而会战的指挥和指导亦与本文所讨论的战略问题关系不大。所以，本文不探讨各会战的经过，及其战术教训 [注一]。 至于作成围堵战略和介入韩战的决策，则详见以下章节。但要注意的是，本文叙述围堵战略的作用是在于介绍介入韩战的背景，故此，对于围堵战略在韩国以外的执行，以及在分类战略和运作战略上的问题，不拟作详细探讨。 1 二战结束后的新局势 即使战后的全球战略环境(global strategic environment)与战前大不相同，不过这里并不打算对此进行完整的分析。但是，为了要说明围堵战略和韩战的历史背景，故此，这里引用了霸权兴衰史(The Rise and Fall of the Great Powers)一书中的资料来对当时多国的国家权力和区域局势作一简单介绍。 首先，过去欧洲的秩序崩溃了。数百年来，欧洲的和平是由权力平衡(Balance of Power)来维持的，而维持权力平衡则需要有英国这个强大的海权国家来对欧洲大陆上的陆权国家扮演平衡者(Balancer)的角色。二次大战结束后，英国仍拥有约4000艘大小型舰艇、全球第二大战略空中武力，及收回了所有殖民地，表面看来，仍十分强大。但实际上，二次大战已经消耗了英国大部份美元和黄金储备，而1944年的出口额也下降到1938年的31%。再加上工业基础衰弱和海外机构过大，使英国要依赖美国来应付财政危机 [注二]。由此可见，英国已不能够再成为霸权，也不能再维护欧洲的权力平衡了。 另一方面，西欧多国也变得十分衰弱。1946年，德国的国民生产总值(gross national product,G.N.P.)和国民所得(national income)还不及1938年的三分