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民族地区资源型产业集群发展中存在的问题与困境 　　摘 要：从整个国家的资源分布上看，少数民族地区是资富集地区，能源、矿产资源一直是民族地区经济发展的一大优势，而东部沿海大部分地区资源匮乏，资源供给长期不足。从直观上来看，我国自然资源丰富的5个民族自治区经济增长与经济总量却长期落后于资源贫乏的东部沿海省份。随着资源的开采，许多资源丰裕地区不是越来越富，反而是相对越来越穷，所在地的资源优势没有转化成经济优势，并且过度开发、能耗过高、环境污染等问题日益突出，出现了严重的“资源诅咒”现象。本文分析了目前少数民族地区资源型产业集群发展面临的困境与问题。 　　关键词：民族地区 产业集群 资源 资源诅咒 　　一、民族地区主要自然资源的综合评价 　　为了更直观的反映民族地区自然资源禀赋，我们对5个民族自治区的各类型资源进行考察，其中包括矿产资源（主要包括原煤、原油、钢材、水泥）、耕地资源、森林资源、畜牧业资源等。（如表） 　　从上表可以看出，除去西藏应为地理环境等因素的影响以外，其他4个民族自治区的耕地资源、矿产资源、森林资源和畜牧业资源都较为丰富。并且，随着西部大开发战略实施以来，类资源都得到了较大程度的开发利用，形成了符合各自治区特色的资源型产业集群，为本地区的经济发展提供了重要的物质基础以及促进作用，但是随着产业集群的发展壮大也引发了许多的问题。 　　二、资源型产业集群发展面临的困境 　　（一）资源型产业集群的发展依然维持传统生产增长模式 　　1.粗放型经济发展模式已成为民族地区的发展惯性 　　民族地区被定位为我国的能源和原材料基地，处于国家工业化进程中生产链的底层，并且目前能源和其他矿产的价格由国家制定和控制。在工业化发展的初级阶段，大量的低成本资源被应用于生产可以获得产品的成本价格优势。在这样的经济条件下形成的粗放型增长方式是合理的。但是随着经济的发展和工业化程度的加深，简单的原材料生产已经不能满足民族地区的合理化经济发展，即传统生产增长模式已经难以满足日益增长的物质需求。 　　目前，民族地区的产业结构和物质基础决定了民族地区在过去很长的一段时间内，带动经济发展的主要产业是能源产业和其他资源产业的发展，这种发展模式已经深深地根植于民族地区的发展脉络中，并且表现为资源型产业集群的发展壮大。资源依赖型经济容易形成惯性的思维，即依赖资源开采和加工，从而获得较高的附加值，但会导致地区产业单一、缺乏对下游产业的开发、缺乏对新技术、新的管理模式和组织形式的追求。 　　2.传统增长模式中资源利用效率过低和过度开发，已经影响到经济的可持续发展 　　自2002年开始，我国逐步成为世界第二大能源消费国，随着中国工业的持续快速发展，对资源的消耗明显增大，煤、电、油等资源的需求大幅度的增加。而作为主要能源和矿产资源的生产区域，民族地区的各种类资源的开发利用速度不断提高。从2002年到2011年，少数民族地区的原煤产量由17421.49万吨增加到118509.55万吨，增长速度达到580.2%，其中以内蒙古增长速度最快达到698.9%；原油产量由2039.73万吨增加到2818.6万吨，增长速度达到38.2%；5个自治区发电总量由1227.91亿千瓦时增加到5819.94亿千瓦时，增长速度达到373.9%，其中增长速度列前两位是内蒙古和宁夏，达到了469.2%和447.9%。除了以上这些基础资源的消费量大幅度上升以外，对钢铁、有色金属等重要矿产资源的消费量也都大幅度提高。（见表2） 　　上述符合西方经济学供求理论的观点将目前民族地区的资源型产业集群塑造为理性的“经济人”，但该理论却忽视了这种发展模式对经济的可持续发展的影响。丰富的自然资源、旺盛的投资、没有竞争的产业，这样的经济发展条件会让地区发展依然沿袭效率低下的传统经济增长方式。在该增长模式下浪费成为了极其普遍的现象，民族地区普通煤矿的回采率只有50%，而地方煤矿、小煤矿的回采率一般只有30%。这对经济的可持续发展产生了不利的影响。 　　（二）资源型产业集群的发展与民族地区社会福利的提高差距明显 　　2002年以来，随着煤、电、油市场需求的提高，煤、电、油、有色金属、钢铁等资源类产品的价格大幅度上升。理论上民族地区获得了大量的产业增长收益，但是，该种收益增长主要表现在流通环节，由价格引起的收益增长并未体现在人均收入水平上。2011年35084元人民币，民族地区只有内蒙古自治区超过全国平均水平达到57515元人民币，其他自治区的人均GDP均低于全国平均水平。资源型产业集群的发展扩大了民族地区收入分配的差距，居民享有的公共设施和服务与经济发展速度难以协调，大量的财富向民族地区以外流动。 　　随着经济的发展民族地区的物价水平也逐年提高，2011年全年居民消费价格比上年上涨5.4%