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“五五”普法依法治理工作汇报
2006至2010年是“五五”普法之年,也是我市实施“十一五”规划、全面建设小康社会的五年。五年来,我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及省、XX市相关文件精神,紧紧围绕党委和政府的中心工作,与时俱进,开拓创新,深入开展法制宣传教育,大力推进普法依法治市,圆满完成了“五五”普法依法治理各项工作任务。为构建和谐涟源创造了良好的法治环境。
一、统一领导,科学规划,夯实普法工作基础。
(一)加强领导,统筹管理,为“五五”普法依法治工作提供坚强的组织保证;2006年3月12日,市委常委会议专题讨论“五五”普法依法治市工作全面启动方案。会议高度重视“五五”普法在全市工作大局中的作用,认为“五五”普法是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作;是贯彻落实科学发展观的一项重要任务;是我市促进经济持续健康稳定发展、构建和谐社会的重要保障。会议决定成立由市委书记为组长,市长、市委常委、市委政法委书等市级部门主要领导为副组长及全市26个行政执法单位的主要领导为成员的“五五”普法领导小组,并根据领导变动情况及时调整充实,下设办公室,由市委常委、市委政法委书记任办公室主任,市司法局局长任办公室常务副主任。在市司法局设立了普法依法治市工作办事机构,落实了工作人员,配务了电脑、打印机、传真机、摄像机等办公设备。市依法治市工作领导小组定期召开领导小组成员会议,研究部署普法依法治理工作,协调解决工作中的困难和问题。同时,全市各镇、乡、办事处、村(社)、学校、市直各部门企事业单位也分别成立了由单位一把手任组长的普治领导小组和办事机构,及时研究开展普法依法治理工作,全市上下形成了完整的组织体系。做到层层有人抓,级级有人管,确立了以块为主、条块结合、属地管理的工作机制,形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。为“五五”普法工作奠定了坚实基础。
(二)整章建制、明确责任,为“五五”普法工作提供良好的制度
保障;为使“五五”普法工作顺刑开展,市委、市政府将普法依法治理工作纳入全市工作实绩考核内容,同部署、同检查、同考核、同验收,形成不抓好普法工作就会导致全盘工作落后的局面。一是完善了普法工作制度。年初,按照上级的部署和要求,及时下发本年度《普法依法治市工作要点》。年底,组织对全市各镇、乡、办事处,市直各部门单位普法依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。二是实行领导干部、公务员年度法律考试合格制度。将考试成绩载入其个人档案,实行不合格不评优。三是实行领导干部法律知识任前资格考试制度,规定拟任命的副科级以上领导干部对不参考和考试成绩不合格的人员,不予审议其任职。四是建立和完善领导干部学法制度、党委(党组)中心组学法制度、学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。五年来,共举办全市副科级班子成员法制培训班10次,1000多名副科级以上领导干部年年轮回参加了法制培训学习,举办全市处级干部法制培训班5次,每次50多名处级领导干部和20个镇乡、办事处书记轮回参加了培训学习,全市5次共计55000人次干部职工参加了年度学法用法考试并全部合格。全面落实了《“五五”普法证》的填写、发放和管理。同时,建立健全了督查机制。五是四大班子和市依法治市领导小组办公室组成学法用法工作联合检查组,采取听汇报、看材料、评议、座谈等方式,对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查。市人大、政协充分发挥监督作用,对相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市领导小组制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准,加大了领导干部学法用法工作的考核力度,考核结果纳入市政府综合目标管理考核之中,与年终目标管理奖挂钩,与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。
(三) 抓点带面,构筑网络,为“五五”普法提供优良的团队保证
为满足全市人民的法律需求,大力开展各项普法活动。第一、组建XX市“五五”普法讲师团。根据“五五”普法的重点内容,2006年6月,市依法治市办、市委党校、司法局、信访局、检察院、法院等单位联合成立由讲师、法官、检察官、律师、经济师、审计师等15名法律、经济专家组成的普法讲师团,使我市的“五五”普法顺利开展有了高质量、高效益的师资保证。第二、狠抓司法队伍在普法活动中的关健作用。农村是“五五” 普法的重点和难点,司法所在农村普法中起着根据地的作用,一方面负责上级普法文件精神向乡镇领导的汇报,另一方面负责本乡镇普法工作的具体实施,承担了农村普法工作最繁重的任
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