高新区砂石资源开采秩序专项整治行动.doc.docVIP

高新区砂石资源开采秩序专项整治行动 实 施 方 案 为全面整顿和规范我区砂石资源开采秩序，有效遏制非法开采砂石资源活动，严厉打击违法犯罪行为，保护我区生态环境，确保社会安全稳定，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想：以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定，坚持治标与治本、整顿与规范相结合，大力开展砂石资源开采秩序专项整治，促进我区经济社会健康持续快速发展。 （二）工作目标：按照“支持合法、打击非法、规范秩序、科学开采”的原则，集中时间、集中力量，对全区砂石资源开采秩序进行彻底整治，使无证开采、越界开采、擅自转让矿业权、非法占用土地开采砂石资源以及占用土地堆放砂石资源等违法现象得到有效遏制，全区砂石资源开采秩序得到有效规范，确保达到“依法规范、有序开采、保护环境、维护稳定”的目的。 二、专项整治范围和内容 （一）整治范围：全区从事开采砂石资源的单位和个人；非法占用土地开采、堆放砂石资源行为。 （二）整治内容 1.彻底排查开采砂石资源企业。对全区所有开采砂石资源企业进行全面排查，严厉打击无证开采、越界开采等违法行为。 2.严厉查处非法转让矿业权行为。对未经审批以出租、承包、抵押等方式非法转让采矿权行为，依法予以查处。 3.严厉打击非法占用土地开采、堆放砂石资源行为。对未经审批擅自非法占用土地开采、堆放砂石资源行为，依法予以查处。 三、保障措施 （一）加强领导，建立机构 为切实加强对全区砂石资源开采秩序专项整治的领导，高新区成立砂石资源开采秩序专项整治领导小组，具体负责砂石资源开采秩序专项整治组织和实施。其组成人员： 组 长：田 辰（区党工委委员、管委会副主任） 副组长：李世尧（孙旗屯乡人民政府乡长） 马少军（辛店镇人民政府镇长） 张晓兵（区土地规划和建设服务局副局长） 成 员：赵彦利（辛店镇党委副书记） 高保军（孙旗屯乡党委委员） 程俊超（区土地规划和建设服务局副局长） 马国强（区土地规划和建设服务局副局长） 王俊杰（区土地规划和建设服务局监察信访处处长） 郭晓斌（区土地规划和建设服务局土地管理处处长） 来加有（辛店镇人民政府国土资源所所长） 赵卫振（孙旗屯乡人民政府国土资源所所长） 领导小组办公室设在区土地规划和建设服务局，由马国强同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。 各乡（镇）按照工作要求，成立相应的组织机构，集中时间、集中精力开展好此次砂石资源开采秩序专项整治工作。 （二）明确责任，严格追究 按照属地管理原则，各乡（镇）长是辖区内砂石资源开采秩序专项整治工作的第一责任人，对本辖区专项整治工作全面负责；要认真落实责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，落实人力物力，积极开展专项整治活动。凡没有认真履行职责，工作不力，玩忽职守，失职、渎职的，要按照有关规定依法追究其单位领导和有关责任人的责任。 （三）联合执法，形成合力 各乡（镇）要高度重视这次专项整治行动，认真作好排查和案件查处工作；要充分发挥国土资源部门和乡（镇）相关部门的作用，实施联合执法，形成执法合力，从严打击国土资源违法犯罪行为。 （四）督促检查，确保实效 专项整治中，区砂石资源开采秩序专项整治领导小组将派出督导组，对各乡（镇）专项行动进行督促检查。督导组人员及分工： 第一督导组：程俊超同志带队对孙旗屯乡区域内进行督导。 第二督导组：马国强同志带队对辛店镇区域内进行督导。 督导组要认真履行职责。对各乡（镇）排查整改不到位、违法案件查处不力、专项整治行动走过程现象，督查中应督促其进行整改，确保专项整治工作取得实效，为高新区经济社会发展创造一个安全、稳定、和谐的社会环境。 四、专项整治时间和步骤 专项整治时间：2011年8月15日至9月30日。具体分三个阶段进行。 （一）全面排查阶段（8月15日至24日） 各乡（镇）要按照“任务到矿、责任到人、横向到边、纵向到底”的要求，对辖区内的对重点矿区、重点区域、重点乡镇、重点项目沿线、所有开采砂石资源企业以及非法占用土地开采、堆放砂石资源进行拉网式排查，并将排查处的问题梳理归类，登记造册，于8月24日将《高新区砂石资源开采情况排查登记表》报送区砂石资源开采秩序专项整治领导小组办公室。 （二）整治查处阶段（8月25日至9月18日） 在全面排查的基础上，各乡（镇）对排查出的问题进行集中整治；对违反《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规规定的，依法进行查处整改；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。于9月21日将《××乡镇砂石资源开采秩序专项整治违法案件处理情况统计表》报送区砂石资源开采秩序专项整治领导小组办公室。 （三）总结验收阶段（9月19日至28日） 各乡（镇）进行总