欧盟一体化能源市场改革及对我国的启示.pdfVIP

欧盟一体化能源市场改革 及对我国的启示 前言 伴随着欧洲一体化进程的推进，欧盟能 我国正处在可持续发展、低碳转型的关 源改革也迈入了深水区。欧盟已提出“用能 键阶段，能源问题同样是重中之重。作为能 源统一欧洲”，把能源问题置于推动欧盟未 源消费大国，我国同样面临确保能源安全、 来十年经济、外交、内部一体化的战略高度。 保障经济和社会可持续发展的挑战。而我国 电力改革还面临巩固发电侧的改革成效，继 欧盟在长期改革发展过程中逐渐形成了 续深化输配电改革等任务，还存在立法缺位 清晰的能源战略，并确立了核心目标，即安 及滞后等问题。欧盟的能源政策和改革历程 全性、竞争性和可持续性。在此目标下，对 给我们提供了宝贵的经验，对我国的能源体 外，欧盟积极推行能源外交，采用一个声音 制改革有重要的借鉴意义。 说话；对内，建设一体化能源市场，实现成 员国之间能源的自由流动。尤其是最近几年 一系列的政策和法案在推动建设一体化能源 市场方面取得显著的成果，而欧盟最新的能 源战略《能源2020》和第三能源法案又向一 体化能源市场方向前进了一大步。 2 1. 欧盟一体化能源市场改革 1.1 背景 欧盟能源政策从2005年起逐渐清晰。2005年， 欧盟开始设计共同能源政策；2006年10月，欧盟 欧盟一体化能源市场首先是欧洲一体化政策 通过“提高能源利用效率行动计划”；2007年3 在能源行业的落实，其次，欧盟能源行业具有很强 月，欧盟通过“能源行动计划”；2008年3月，欧 的外部依赖性，作为能源消费总量占全球第三的 盟通过“能源技术战略计划”；2009年6月，为实 经济体，欧盟是世界最主要的能源进口地区之一。 现欧盟天然气及电力市场一体化，欧盟内部进一 步开放能源市场。今年6月，欧盟批准“未来10年 根据BP 2011世界能源统计，欧盟地区27国能 发展战略”，又把能源列为改革的重点领域。 源消费占全球能源消费的14.4% ，仅次于中国和美 国，列世界第三位。而欧盟能源净进口依赖度 以2006年3月8 日欧盟发布《可持续的、有竞 2005年为50.5% ，到2030年将提高到占欧盟全部能 争力的和安全的欧洲能源战略》绿皮书为标志， 源需求的70%。欧盟目前40%的石油从中东进口， 欧盟逐步形成了能源安全三原则，即供应的安全 到2030年，这个数字将增加到90% 。欧盟对天然气 性、竞争性（用得起）和环境可持续性。2009年6 的外部需求也大致相似，其对外部天然气的总进 a 月，为实现欧盟天然气及电力市场一体化，欧盟 口依赖度将达到80%。