完善我国质量技术监管体制分析研究.pdfVIP

完善我国质量技术监管体制研究 摘 要 质量技术监管体制改革是当今中国政府行政管理体制改革的重要组成部分。 以往的研究和实践往往注重事权的划分，而缺乏对其职能的科学定位。中国质量 技术监管体制在很大程度上存在着政企不分、政事不分、职能缺位、职能交叉、 机构重叠等问题，并已成为制约质量技术监督事业发展的体制性障碍；而管理方 式、管理方法、管理手段、管理制度滞后已成为制约质量技术监督事业改革和发 展的技术性障碍。它们都在很大程度上影响着社会主义市场经济体制的完善和发 展。要克服这些障碍就必须进行体制创新和完善。因此，完善质量技术监管体制 的过程，也必然是深化改革行政管理体制、不断完善社会主义市场经济体制的过 程。 通过分析中国质量技术监管体制的历史沿革和现状，比较发达国家质量监管 体制的一些特点，结合社会主义市场经济的要求，提出中国质量技术监管体制的 改革主要是健全法治、职能调整、组织机构整合、管理制度及管理方式创新等方 面的问题。因此，转变职能，整合组织机构、建立和完善法治和管理制度、改进 管理方式是质量技术监督管理体制创新的主要内容和有效途径。 本文作者从研究我国管制体制的构成处入手，来发现其中存在的根本性弊 端。提出了当前除了要加快管制体制改革外，还应对管理体制进行改革，要把以 管制型政府监管模式转变为服务型的政府监管模式。又因为管制体制不是一个实 施管制和管理的政府行政机构所能改变的，但我们政府行政管理机构却能对本职 能范围内的管理体制进行改变和发展，也对质量技术监督系统今后的行政管理工 作提出了新的发展和要求。 关键词：质量技术监督,监管体制,改革 THE INVESTIGATION OF CONSUMMATE CHINESE QUALITY TECHNOLOGY INTENDANCE ADMINISTRATION SYSTEM ABSTRACT The Chinese quality technology intendance administration system (CQTIAS) is hotspot of technology intendance administration system theoretical studies and economic practice in Chinese government organization innovation. Relevant research has been usually centered on the division of business rights but undefined scientifically in its duties. In this system, it has become the system obstacle that baffles the development; in which the government duties have not separated from businesses’ yet, the duties absence, confused, and the organization superposed. And it has become the technical obstacle that baffles the development too, which the administrative mode, method, means and institutions have been behindhand. And they affect the advancement of the market economic and the integrity of the market economic system. System innovation is the requisite for overcoming obstacl