关于我国人民陪审员制度的改革.pdfVIP

摘要 人民陪审员制度是我国社会主义民主建设的重要内容，是人民群众参与国家 管理的有效的途径和方式，对构建和谐社会有重大意义，虽然《关于完善人民 陪审员制度的决定》和诉讼法等相关法律、法规都作出了规定，但由于人民陪 审员制度工作涉及面广、环节多、难度大，特别是该制度还处于不断完善发展 过程中，广大人民群众对人民陪审员制度的了解不够，导致人民陪审员制度在 实施过程中存在很多有待解决的新情况、新问题，需要加以解决和完善。为此， 《论我国人民陪审员制度的改革》一文将从理论和实践相结合的角度，对人民 陪审员制度的相关问题作些研究探讨，笔者根据在司法实践中了解到的情况， 对我国人民陪审员的现状、相关的法律规定存在的不足、司法实践中存在的问 题进行分析，然后结合我国的国情和审判工作实践，提出作者的设想或建议， 找出解决问题的对策和方法，以期有益于司法实践。 本文从美国经典影片《十二怒汉》入手，阐述了美国的陪审团制度，并指 出该制度裁决案件的基本原则和过程，接着引出我国的人民陪审员制度。然 后论述了人民陪审员制度的作用和意义，分析西方发达资本主义国家，研究、 创新陪审制度的热潮正方兴未艾，得出我国的人民陪审员制度只能加强，不宜 削弱，更不能取消的结论，建议对该制度进行修订完善，以推动我国司法制度 改革不断向纵深层次发展。 本文接着论述了我国人民陪审员制度存在的问题，从立法缺陷、民主局限 性突出、职权不明，范围不清和管理缺陷等四个方面进行了重点阐述，详细分 析我国现行法律、法规规定的不足及缺陷。指出人民陪审员的社会代表性不强、 专业人才匮乏、选任方式不当、定额制和任期制不利于公正和民主等不足，向 读者展现了司法实务中人民陪审员“陪而不审”、“合而不议”的诸多现象， 从理论制度和实践操作两方面深入分析了主要原因所在。本文还分析了有关国 家的陪审制度对我国的启示，叙述了英国、美国、法国、德国、日本等国家陪 审制度的演变、特征和改革，具体论证了对我国的借鉴之处和启发，建议结合 我国国情，借鉴参审制、陪审团制的成功经验和做法，进一步完善我国的人民 陪审员制度。 本文最后对于改革与完善我国陪审员制度提出了具体建议。首先是立法上 的完善。笔者建议确立人民陪审员制度的宪法地位、制定专项立法、明确人民 陪审员的任期问题、明确人民陪审员参与审判的案件的审级和范围问题、明确 规定实行陪审的案件类型、进一步细化人民陪审员选任条件等；其次是管理上 的完善。笔者认为应从加大宣传力度、完善选任机制、加大对陪审员的教育培 训力度、明确陪审员职责并强化监督、完善对人民陪审员的奖惩制度、为人民 陪审员提供陪审保障等六个方面加以完善；再次是其他方面的完善。包括完善 人民陪审员参审的随机挑选制、区别使用专家型陪审员和民众型陪审员、创造 人民陪审员良好工作环境等。 关键词： 人民陪审员借鉴完善 AbStract ofC11inats and 7111e is吐leconsnllctionsocialiSt(1emocracy people’sjurysystem e位ctiVe me t0 in of也e an naIl_t is s饿management participate impopart people andmeans ah锄1011ious 啪ys ofⅦ1ding socie哆ofgreat t11e andme aIldo也er medecision Litigation ”On ju巧systemff