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赴栾川扶风旅游发展考察报告 　　根据县委的安排，我组于7月21－29日，赴河南栾川、陕西扶风等两个“中国旅游强县”进行学习考察，并沿途考察了部分知名的景区景点，切身体会到各地旅游发展之快，景区开发力度之大，对旅游投入之魄力，一路考察，一路收获，深受震憾，很受启发。现将有关情况报告如下： 　　一、基本情况 　　1.考察组组成及行程活动情况 　　我组由县委沈永祥副书记带队，县领导刘汉池、林亚盛、刘小龙、镇党委书记沈福安、黄林晖及县委办、新闻记者等工作人员一行10人组成，跨越河南、陕西两省、 9个市、11个县，先后考察参观了郑州少林寺、栾川重渡沟、洛阳龙门石窟、西岳华山、西安兵马俑、华清池、扶风法门寺、杨凌农业示范区、XX市太白山等9 个知名景区，历时8天，行程4000多公里。本着求真务实、必出成效的要求，我组在外出考察时始终坚持做到要有三个“一”，即有一套完整的考察资料。每到一个景区，考察组成员都认真了解当地旅游发展情况，详细考察当地景区建设、配套设施、创建机制等情况，收集一套完整的资料；有一场座谈会。到栾川、扶风考察时，我们以求经解惑的谦诚态度取得两地有关部门和领导的支持，在两地有关工作人员的陪同下，实地考察了栾川重渡沟景区、扶风法门寺文化景区，听取两地旅游发展情况的介绍，并与两地党政领导、旅游部门召开交流座谈会，查阅了两地创建“中国旅游强县”的档案资料，还向赠送了《游在东山》等有关资料近20套，增进了解，取得真经；每天有一次小结。每到休息地，都开展一次讨论会，每个成员都谈收获、谈体会、找差距、想建议，确保有成效。这次考察时间虽短，旅途虽苦，但受益匪浅，通过学习考察，进一步开阔了眼界，学到了经验，认识了差距，进一步坚定了创建“中国旅游强县”、加快建设国际旅游海岛的的信心和决心。 　　2.栾川、扶风的基本概况 　　栾川位于豫西伏牛山区，距洛阳110km，总面积2477平方公里，辖15个乡镇，人口32万，矿业资源丰富，有号称“世界钼都”之称，2008年财政收入17亿元，具有优越的区位优势和自然条件，与周边洛阳、XX市、XX市、XX市均有干线公路联接，交通便利，道路两侧配套绿化带，错落有致，修剪平整，一路走来，令人愉悦。境内旅游资源丰富，拥有山、林、洞、湾、寨、沟、泉等不同类型的旅游资源，森林覆盖率高达83.3%，是一个以绿色森林为主题的山水沟洞为主的生态休闲游。2000年以前，栾川仍是一个国家级的贫困山区县，农民人口达到25万，其特点是“九山半水半分田”，是一个以开发钼等稀有金属矿业为主的县，2000年矿业低迷，县委、县政府依托旅游资源优势，按“旅游强县”的发展战略，大胆调整产业结构，把旅游业作为新的支柱产业来培育。在县财极其困难的情况下，通过党政主导，部门联动参与，积极争取上级资金和政策，充分调动全民参与，大胆运用市场运作手段，持续加旅游资源深度开发，积极推进景区创品牌，现对外开放的景区达到15个，其中包括6个4a级景区、1个国家级自然保护区、2个旅游渡假区。同时，集创、宣、销为一体，不断加大旅游产品宣传推介，2008年全县接待游客516.3 万人次，旅游总收入18.2亿元，是中原地区旅游业发展最快的县域之一，其经验和做法被业界称为“栾川模式”，成为贫困山区以发展旅游推动县域经济迅速崛起的典范。 　　XX县位于陕西省关中平原西部，距XX市98公里，面积751平方公里，辖15个乡镇，227个村居，人口44.8万，2008年县财政收入仅6000万元，属于国家级贫困县。该县素有“佛骨圣地”、“青铜器之乡”的美誉，历史文化名迹遍布，现存各类文物保护单位362处，其中全国重点文物保护单位3处、省级重点文物保护单位15处，以历史文化游为主。该县旅游发展始于1987年重修藏有与世不二的佛指舍利――法门寺起，以法门寺4a级景区为龙头，大力发展旅游业，现拥有法门寺博物馆、法门寺寺院、大明寺、县城城隍庙等11个旅游景区，宾馆37家，床位2100多个，旅游从业人员3800多人，实现旅游从无到有，从有到强。特别是今年5月9日刚开放的、由陕西省、XX市倾力打造的世界级文化旅游工程――法门寺文化景区，融现代建筑艺术与佛教文化为一体，造型独特，气势恢宏，吸引众多游客前往朝圣观光、文化考察、休闲度假。仅法门寺开放二十年来，就接待游客2016万人次，累计实现旅游综合收入62亿元。2007年全县旅游接待人次超过200万人次，旅游总收入超12亿元。 　　二、经验和启示 　　栾川与扶风在经济社会、风土人情、资源禀赋上都有很大差异，但凭借其必胜的信心、超凡的胆魄和智慧、灵活有效的机制，走出一条推动旅游发展的成功之路，其主要经验是： 　　1.党政主导、部门联动是旅游发展的关键。栾川、扶风两县都把旅游确定为本县的支柱产业或龙头产业，党政各套班子都亲自抓、主动抓，一抓到底，事事