日本的FTA战略与“中国因素”.pdfVIP

维普资讯 国际商务 日本的FTA战略与 “中国因素 马成三 研究员 I／ 期以来，日本的通商政策重 的经济效果等加以考察 (本文所说 报告书。该报告书详尽阐述了日本 视以关贸总协定 (GA，rI1)／ FrA战略包括 EPA)。 推进 FrA战略的现实意义、将给 世贸组织 (wID)为舞台的多边贸 日本带来 的好处、推进 FrA战略 一 、 日本的FrA战略 易谈判，而轻视与特定国家与地区 时的注意事项、日本追求的目标以 签订 自由贸易协定 (FrA)等双边 20世纪90年代末以来，日本 及战略优先度等。 协议和参加地区经济合作。但是，对与特定国家，特别是与亚洲国家 关于推进 FrA 的优先顺序， 从 20世纪90年代末起，日本对与 签订 FrA或 EPA的态度明显由消 该报告书提出了包括经济标准、地 特定国家与地区签订 FrA的态度 极转为积极，其最大背景是 日本国 理标准、政治外交标准与现实可能 发生了明显变化，即由消极转为积 内外经济环境的变化。从国际环境 标准在内的4条标准。该报告书认 极。实际上，2002年以来 日本先 来看，在多边贸易谈判步履艰难的 为，日本在推进 FrA战略之际， 后与亚洲及拉美等的十余个国家签 情况下，以推进 FrA为代表的区 需要考虑通过建立地区合作体系来 订或谈判FrA，其中有的协定已经 域化在世界范围内成为一大潮流， 确保广义上的政治经济稳定，优先 生效实行。 其中北美 自由贸易区的建立和欧盟 与经济关系密切而又存在着比较高 以消除贸易壁垒等为 目的的双 的扩大给 日本带来巨大冲击。同时 的贸 易壁垒 的 国家和地 区签订 边协定主要有两种形式，一是 自由 随着亚洲经济的迅速增长，作为 日 FrA。从上述观点出发，东亚地区 贸易协定 (FrA)，另一个是经济 本的出口市场，亚洲地区所占比重 被列为重点谈判对象，而从 现“实 合作协定 (EPA)。比起 FrA来 ， 已经超过美国，而且从发展趋势来 可能标准”和 “政治外交标准”考 日本更偏向缔结 EPA，其原 因是 看，后者的市场潜力将越来越大。 虑，韩国与东盟则被列为最优先的 EPA不仅包括取消关税等贸易壁 另一方面，日本经济在泡沫破 谈判对象。 垒，还包括取消有关投资的限制和 灭后经历了 “失去的 10年”，2002 日本在推进 FrA战略时强调 保护知识产权等内容，对于大力强 年以后虽然恢复了增长，但是基础 通过 自由化获得最大的 “附加利 调 “投资立国”和 “知识立国”的 极为脆弱。从中长期看，日益严重 益”，而 “附加利益”的大小主要 日本来说更为有利。 的 “老龄少子化” (老龄化与人 口 取决于对方关税水平等贸易壁垒的 从 日本推行 FrA战略的进展 减少)不但通过劳动力的减少而影 高低。外务省的报告书认为，比起 和对象范围的选择上，人们不难看 响日本的供应能力，而且会导致国 与欧美发达 国家签订 FrA来，与 到 “中国因素”的影响，特别是在 内市场萎缩。在这种形势下，推进 东亚国家签订 FrA更能使 日本获 其与东盟缔结 FrA和推进东亚经 FrA和参加地区经济合作 日益成为 得大的 “附加利益”。其理由是： 济一体化问题上，中国的有关政策 日本谋求经济发展的必然选择。 前者的关税水平很低 (美国与 EU 和行动的影响更为明显。本文拟就 日本推动 FrA虽然迫于形势 的平均关税税率分别为 3．6％和 日本的FrA战略及其进展， “中国 的变化，但是在起步不久就制定了 4．1％)，而后者的关税水平相当高 因素”对于 日本推进 FrA战略的 比较详细的战略计划，其中影响比 (马来西亚、韩 国、菲律宾和印度 影响，日本对于与