外商对华投资的趋势与在华投资机会-中国社会科学院农村发展研究所.pdfVIP

《财贸经济》2000 年第 7 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 外商对华投资的趋势与在华投资机会 裴长洪　江小涓 ( 中国社会科学院　100732) 　　内容提要: 未来几年, 我国国内影响外商对华投资趋势和外商在华投资机会的主 要因素有: 加入W TO 谈判中我国的有关承诺; 未来我国经济增长速度和结构调整的 方向; 今后国有企业改革的速度和方向。本文通过对上述因素的剖析, 分析外商对华 投资趋势和投资机会的变化, 并对近期外商在华投资状况进行预测和提出政策建议。 一、加入W TO 对中国引进外资的影响 中国在加入W TO 谈判过程中, 与美国、欧盟等主要贸易伙伴所涉及的各项谈判协议条 款, 不仅对我国未来进出口贸易、商品和服务市场开放产生影响, 而且对吸收外商投资的发展 趋势以及国家利用外资政策也将带来新的机遇和挑战。 ( ) 概括分析, 加入W TO 对中国吸收外资的影响来自四个方面: 1 开放新的投资领域。全球 跨国投资总额中, 服务业领域中的投资超过一半, 我国在谈判中允诺加快开放电信、金融、保 ( ) 险、商业、中介服务等领域, 等于使潜在投资者的数量增加一倍。 2 开放新的投资方式。我国 以往吸引外资以新企业为主, 包括设立新的独资企业和新的合资企业。但是, 在全球跨国投资 中, 主要的方式收购兼并, 即外商出资收购兼并原有企业, 而不是设立新企业。全球跨国投资 中, 以购并方式进行的投资比例日趋增加。1998 年全球直接投资 6440 亿美元, 其中以购并方 式进行的有 4110 亿美元, 占64% 。现在我国允许并鼓励外商以并购方式在我国投资, 是开放 ( ) 了一个极具潜力的新途径。3 某些限制要取消。以往我国有一些对外国投资者的限制性要求, 加入W TO 后要取消。最主要的有两项政策: 一是国产化政策, 因为这项政策实际上起到限制 进口的作用; 二是出口比例要求, 因为会起到强制出口的作用。这些限制取消, 对外资会产生更 强的吸引力。此外, 还有一些对外国投资者的非国民待遇问题, 例如不允许外商在注册地之外 ( ) 建立销售企业的规定等, 也会逐步取消。4 取消关税和非关税壁垒。其影响是两面的: 一方面, 使进口零部件更方便和便宜, 能改善外资企业的经营环境; 另一方面, 也降低了对外资企业的 保护。那些为了“绕开贸易壁垒”而来我国投资的外商, 投资行为会减少, 改为向我国出口。 具体分行业分析, 中国加入W TO 后, 外商在华投资趋势和投资机会在以下几个方面受到 明显影响: 1. 港、台和周边国家将在劳动密集型制造业中寻求更多的投资机会。在制造业中, 中低技 术水平的劳动密集型产业将吸引更多来自香港、台湾和亚洲周边国家的外商投资。目前, 我国 在世界上具有竞争力的产业主要集中在中低技术档次的劳动密集型行业, 随着中国加入 W TO , 世界市场也将向中国产品扩大开放, 导致贸易机会增加, 商品贸易规模扩大, 要求供给 52 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 增加, 从而带动投资和当地生产的增长。以纺织业为例, 中美谈判协议达成后, 美国纺织品制造 商协会说, 这将使美国纺织和服装业失去 15 万个就业机会, 占总数的12% 。一些美国分析家 还认为, 尽管中国人不会损害比较健康的美国公司, 但可能夺走向美国出口的其他发展中国家 的市场份额。近年来美国纺织业已不断向中南美洲转移, 中国加入W TO , 必将使世界纺织品 生产和贸易格局发生进一步调整。根据乌拉圭回合谈判中达成的纺织品服装协议(