企业内部环境审计法律制度的分析研究.pdfVIP

摘 要 生态环境和自然资源在人类社会发展、进步过程中给予人类极大的恩惠，是人类社 会发展、进步的基本保障和物质基础。人类在利用环境、资源发展经济的同时．也造成 了全球性的环境污染和生态破坏．对人类自身的生存和发展构成了极大的威胁。随着工 业污染的日益严重，毁坏环境的事件屡屡发生，并危及到人们的生活质量甚至生命，人 们慢慢意识到其危害性，越来越多地关注自己生存、发展的环境，因此，对污染的主要 制造者——企业的批判也日益加剧。无论是在国内还是在国外，企业污染环境的诉讼不 断增加。面对日益恶化的环境问题，世界上许多国家开始关注自身的生存环境条件，环 境保护运动逐步在发达国家发展起来。各国政府，特别是发达国家逐步开始发布环境保 护相关法令，限制污染物排放、减低环境污染。这些法令约束的发布，强制性的约束了 企业的污染行为，提高了企业管理者和员工环境保护意识，企业开始主动或被动地关注 自身生产经营活动过程中的环境污染现象，采取行之有效的环境管理手段。企业内部环 境审计作为企业环境管理的重要手段，于20世纪70年代初，在美国、加拿大和欧洲等 国的大型企业中兴起并发展起来。开展内部环境审计是促进环境保护、实现企业可持续 发展的重要手段之一。 我国企业内部环境审计还没有兴起，正处于理论研究的阶段，相关的理论研究还不 完善，无法对企业内部环境审计起到指导作用；在实务方面，完整、全面的企业内部环 境审计活动还未展开，正处于试点阶段，整体上还缺乏实际操作的经验；在法律制度上， 内部环境审计相关法律制度基本上是空白的，内部环境审计工作需要由相关法律予以支 持并作为坚强的后盾，法律法规的不健全不完善，使得企业内部环境审计无法顺利的开 展。 目前，我国一些组织和学者还是比较关注政府环境审计问题，但是，国外多数研究 已经开始关注企业内部环境审计，这实际上反映出国家强制性审计与企业自主审计开始 受到同等的重视。其实，环境污染的源头在企业，众多企业才是环境审计的重点领域。 只有从源头对环境污染进行了有效的遏制，才能真正改善目前的环境状况。目前，国外 在内部环境审计实务领域，除了将清洁生产审计纳入到企业内部环境审计以外，还将生 产场所审计、污染预防审计、环境责任审计、污染物处置审计等审计事项纳入内部环境 审计中，而我国在这些审计类型方面，无论是理论研究还是实务都没有开展，这与我国 T 将环境审计的关注点放在国家政府审计，有着明显的不同。 今后，我国应该加大内部环境审计的研究，并进一步完善内部环境审计相关的法律 制度。企业开展内部环境审计，将污染源从源头进行了控制和遏制，减少环境污染事件 的发生，规避企业的环境风险，减少不必要的环境处罚。内部环境审计法律制度的建立 可以有效的促使企业切实承担起环境保护责任，为企业内部环境审计工作的开展提供法 律保障。 本文拟从建立和完善我国企业内部环境审计的相关制度入手．详细阐述了内部环境 审计依据、本质、范围及理论基础．通过分析和总结我国内部环境审计制度的现状及现 行监管制度存在的问题，参照国外内部环境审计制度发展的先进经验．提出完善我国内 部环境审计制度的一些不成熟的建议．从而促进我国内部环境审计制度的发展。全文共 分五个部分进行阐述：第一部分，笔者对内部环境审计的产生和发展、定义、范围、本 质及重要性等问题进行了全面的分析。第二部分，笔者详细阐述了可持续发展理论、环 境经济学理论、全过程控制理论、自我控制理论，这些理论为界定内部环境审计的本质、 范围及内容奠定了坚实的理论基础。第三部分，笔者详细介绍了国外内部环境审计制度 的立法及监管的经验。第四部分，分析了我国现阶段内部环境审计法律制度的现状及存 在的问题；第五部分，笔者在第四部分的基础上对完善我国企业内部环境审计法律制度 的建设提出了一些建议。 关键词：内部环境审计，内部环境审计法律制度，法律完善 Ⅱ ABSTRACT Inthe ofhuman andnaturalresourceshavebenefited process society’Sdevelopment．environment human arethebasi