“十二五”时期（2011—2015年）,是紫金加快经济社会发.doc

“十二五”时期（2011—2015年），是紫金加快经济社会发展的战略机遇期，也是全面贯彻落实科学发展观，积极应对国内外发展环境变化，进一步缩小与经济发达地区差距，乘势而上、率先崛起的关键五年。“十二五”期间，紫金经济社会发展必须高起点谋划，激发快速发展的动力，利用资源禀赋，把握发展机遇，进一步明确新时期的经济社会发展方向和目标，为与全省同步实现小康社会奠定坚实的基础。 本纲要根据《中共紫金县委关于制定全县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，是战略性、前瞻性、综合性的发展规划，是全县人民“十二五”时期共同奋斗的行动指南。 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 “十一五”时期，紫金的经济社会发展取得了长足的进步，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，为“十二五”时期全县科学发展奠定了坚实基础。 1、国民经济快速发展 “十一五”时期，紫金进入了经济加速发展期，经济总量不断壮大。至“十一五”期末（2010年）全县完成地区生产总值（GDP）64.35亿元，五年平均增长14.8 %；人均地区生产总值（GDP）8937元，五年平均增长13.1 %；实现全社会工业总产值85.3亿元，五年平均增长28.7%，全社会固定资产投资24.17亿元，五年平均增长26.4%；一般预算收入2.5亿元，五年平均递增15.7%；农村人均纯收入5300元，五年平均增长8.5%。 2、产业结构不断优化 “十一五”时期，紫金产业结构不断得到优化，第二产业增长迅速，工业基础和规模不断扩大，已成为紫金经济发展的主要动力。目前，全县已形成眼镜、钢铁、制药、电子、五金等五个支柱产业。在产业布局方面，着力打造临江工业园、东江巨龙工业园、金山民营工业园三个县级工业园，其中临江工业园已成为全县实施“工业立县”和“西部带动”战略的主战场。 3、基础设施建设逐步完善 “十一五”时期，全县进一步加大了基础设施建设力度，交通、电网、通信等基础设施建设逐步完善。全社会固定资产投资由2005年的10.8亿元提高至2010年的24.17亿元，年均增长26.4%。 4、人民生活水平逐年提高 “十一五”时期，全县大力实施一系列积极有效措施，不断提高人民生活水平。2010年，在岗职工年人均工资收入24499元，农村年人均纯收入5300元，五年平均增长分别为12.2%和8.5%。社会保障和公共医疗保障覆盖面不断扩大，全县参加养老保险24429人，占总人口的98%；参加农村合作医疗57.874万人，占农村总人口的93.93%，基本实现全覆盖。社会治安状况持续良好，连续四年被河源市综治委评为社会治安综合治理工作优秀县；2008年被评为全省平安建设先进县；2009年3月省民调情况通报群众满意率达86.37%。 5、社会事业全面发展 始终坚持教育优先发展，致力实施“科教兴县”战略，不断加大投入力度，统筹城乡教育发展，提升教育教学水平。九年义务教育实施水平得到巩固提高，学前三年教育得到发展，中小学办学条件得到改善。高中办学规模不断扩大，新建县四中，扩大其他完全中学规模，新增普高学位5000多个，高中阶段入学率达到86.6%。紫金中学通过了“国家级示范性高中”验收，县职校通过创建省重验收，县二中、尔崧中学、蓝塘中学、古竹中学通过了省市教学水平评估。 积极实施省“双转移”政策和“南粤春暖行动”，加大劳动力转移培训，新增就业岗位8215个，安置下岗失业人员再就业1250人，农村劳动力转移就业17493人。完善新型农村合作医疗保障制度，覆盖全县常住农村人口的98%。进一步完善了低保、五保对象核查调整，提升社会救助水平。一系列的扶贫开发项目陆续动工，扶贫开发成效初显。文化设施建设稳步推进，县图书馆、博物馆完成维修改造，文化馆、花朝戏剧团扩建工程正在有序进展。完成县文化活动中心、县档案馆新建项目主体工程。 （二）发展环境 “十二五”时期，紫金面临新的区域发展宏观环境。在世界进入后金融危机时期，我国经济社会发展将产生重大转变；广东经济将处于经济社会发展的关键转型期，转型升级成为广东经济发展面临的重大任务；随着《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020年）》（下称《规划纲要》）的全面实施，珠三角核心区和周边区域的经济社会将呈现更活跃的发展状态。 1、世界进入后金融危机时期 此次世界金融危机，对全球经济和社会发展的影响是深入和持久的，目前，已经进入后金融危机时期。在这一时期，全球经济版图以及国际产业分工和竞争的格局将发生明显的变化。同时，无论是后金融危机时期的强烈需求，还是科学技术内部所积蓄的能量，都正在催生一场以新能源技术和生命科学重大突破为标志的第四次技术革命。 2、国内经济社会发展产生重大转变 首先，在后危机时期，必须以科学技术为支撑，推动经济稳步复苏，在新能源、生物技