議程第六項香港的長期失業情況.pdfVIP

EEC 文件第 IN 4/04 號 經濟及就業委員會 第三次會議 議程第六項：香港的長期失業情況 目的 本文件闡述香港最新的長期失業情況及當局所採取的相應措 施，以回應劉千石議員在二零零四年五月三十一日經濟及就業委員 會第二次會議上所提的問題。 整體情況 2. 由於香港經濟受到嚴重呼吸系統綜合症（「沙士」疫症）的 沉重打擊，長期失業情況 ( 指持續失業達六個月或以上) 在二零零 三年持續惡化。不過，在「沙士」疫症受到控制後，長期失業情況 於二零零四年上半年隨經濟復蘇而顯著改善。 3. 在研究有關的數據 （附表）時，要留意的是，經季節性調整 失業率在二零零三年四月至六月及五月至七月曾攀升至歷來最高的 8.6% 。這個數字反映出二零零三年夏季的失業情況，當時正值「沙 士」疫症影響最嚴重的時候。另外值得注意的是，長期失業數字是 一個滯後指標。在這種情況下，長期失業人數在二零零三年第三季 及第四季均告上升，而持續失業時間中位數亦然。二零零三年第四 季的長期失業人數遂升至 91 500 人 ，但踏入二零零四年首季 ，數字 已輕微回落至 90 400 人 ，在二零零四年第二季 ，進一步減至 82 700 人 。持續失業時間中位數於二零零三年第四季曾達 109 日(在二零零 三年十一月至二零零四年一月更升至 114 日的歷史高位) ，而在二零 零四年第二季則回落至 97 日。 持續失業時間的分析 4. 最近的情況有所改善，反映出部分長期失業人士受惠於近期 經濟好轉而找到工作。事實上，整體的就業情況在過去一年有更顯 著的改善。在二零零四年第二季的總失業人數為 240 200 人，低於 去年同期的 298 100 人，減少 57 800 人或 19% 。 1 5. 在經濟復蘇初期，那些最具備受僱條件的人士（例如具有較 佳技能、較高學歷、所從事的特定行業對勞工需求的增長快於供應 等因素）比受僱條件較差的人士更快重新就業，是正常的現象。因 此，在去年重新就業的人士(57 800 人) 中，失業少於三個月的人數 達 45 100 人(78%) 。該類別的失業人數亦由162 000 人減至 116 800 人，跌幅達 28% ，下跌的速度較整體勞動人口的相應數字為快。 6. 至於失業三個月至少於六個月的人士 ，為數 12 300 人在過去 一年重新就業 ，使該類別的失業人數由 52 900 人下跌至 40 600 人， 跌幅達 23% 。與二零零三年第三季的 56 400 人比較，跌幅則為 28% ， 亦明顯較整體勞動人口的相應數字為快。 7. 至於失業六個月或以上的人士，二零零三年第四季攀升至 91 500 人(該年六月至八月出現最壞情況，數字高達 92 900 人) 。但 隨後的六個月，共有 8 700 名該類別的失業人士找到工作，使長期 失業人數下跌至二零零四年第二季的 82 700 人，跌幅為 10% 。 按行業及人口劃分的分析 8. 雖然各行業都有員工長期失業，但當中較多為低學歷和低技 術的中年勞工，以及過往從事建造業、批發／零售業、進出口貿易 業、飲食及酒店業、製造業及運輸業的員工。 9. 按社會經濟因素分析，在二零零三年全年，長期失業人數出 現普遍增加的情況，但在二零零四年上半年却轉為廣泛地回跌。 按經濟行業劃分的分析 10. 在二零零四年第二季，接近三分之二（54 700 人）的長期失 業人士以往從事服務行業，因為第三產業已成為本港最大的僱主， 佔全港總就業人數的 84% 。另外的 15% （12 7