贵州政府信息公开之保障机制分析研究.pdfVIP

目 录 摘 要I AbstractII 第一章 绪 论1 1.1课题研究背景1 1.2选题意义和研究目的2 1.2.1选题意义2 1.2.2研究目的3 1.3国内外研究文献综述3 1.3.1选题的国外研究概述3 1.3.2选题的国内研究概述5 1.4研究方法8 第二章 政府信息公开现有保障机制构成及贵州省政府信息公开保障机制现状9 2．1管理体制及责任主体概述9 2．2主动公开和依申请公开10 2．3公开保密审查机制11 2．4公开监督和责任机制12 2．5公开救济途径13 第三章 贵州省现有的政府信息公开保障机制存在的困境和挑战14 3.1制度与执行的现实冲突14 3.2公开与保密的矛盾冲突与现实困境16 3.3主动公开与依申请公开的制度缺陷18 3.4现有监督和责任机制的局限和弊端19 3.5救济方式和手段的现实制约20 第四章 贵州省政府信息公开保障机制的完善设想及对策建议22 4.1努力营造政府信息公开的良好氛围22 4.2进一步强化政府信息公开责任主体的主体责任23 4.3改进提高政府信息公开的效率25 4.4建立和完善公开的监督和责任制度27 结 语30 致 谢31 参 考 文 献32 附 录36 原 创 性 声 明37 贵州政府信息公开之保障机制研究 摘 要 《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行以来，大多数省（自治区、 直辖市）纷纷制定了具体的实施意见或实施办法，建立了政府信息公开工作的考 核制度、社会评议制度和责任追究制度。贵州在条例正式施行后，虽然全省各级 行政机关在组织整理已有政府信息并主动公开方面做了大量的工作，但就政府信 息公开保障机制的建立、完善而言，仍相对滞后，还有大量的工作要做，全省目 前尚未制定统一的具体实施意见或实施办法，缺乏有效的组织和指导，考核制度、 社会评议制度、责任追究制度等保障制度还没有建立，相关的救济途径也还需要 进一步完善。等等。 本文从当今社会信息化发展的趋势出发，结合国家推行政府信息公开的总的 要求，对当前政府信息公开保障机制和贵州的现状进行了认真研究，对贵州政府 信息公开保障机制的现状从五个方面作较为深入的剖析，指出了制度与执行的现 实冲突、公开与保密的矛盾冲突与现实困境、主动公开与依申请公开的制度缺陷、 监督与责任机制的局限和弊端、救济方式和手段的实效性探讨等五个方面存在的 困境和挑战，并对其存在的原因和症结从多个角度进行了梳理和解剖。加强、改 进和完善贵州政府信息公开保障机制，笔者认为，一是要努力营造政府信息公开 的良好氛围，着力提高行政机关工作人员实施政府信息公开的意识和能力，使政 府信息公开观念更加深入人心，营造出人人知晓、大众参与的良好氛围。二是要 解决重视不够，领导不力的问题，进一步细化和明确政府信息公开责任主体的主 体责任和工作职责，切实发挥省市县三级政府对政府信息公开工作的推动作用。 三是加大主动公开力度，完善依申请公开程序，通过建立健全政府信息发布的协 调机制，切实优化主动公开工作，扩大主动公开的政府信息量，进一步拓宽公众 获取政府信息渠道，完善依申请公开的程序。四是建立和完善政府信息公开监督 和责任制度。从我国行政机关现有的监督渠道看，主要应该从内外监督入手，一 方面要加强行政内部监督，另一方面要畅通外部监督途径，同时应该继续完善和 健全公开救济途径。 关键词：政府信息公开 保障机制 困境 I Safeguard mechanism of Government Information Publicity in GuiZhou Abstract Rule of Government Information Publicity has been put in force for several months, this work has been implemented in most of the