农业信访工作特点及对策.docVIP

农业信访工作特点及对策 1新时期农业信访工作的特征 当前，杭州市农业、农村已进入改革发展的关键时期。农业联产承包责任制向纵深发展；农场体制改革全面推进；农业产业结构战略性调整；农产品短缺时期结束；新农村建设全面启动；农业生产、经营格局彻底改变，加上工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，使经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给社会发展进步带来巨大活力，同时，也必然带来这样那样的问题，其中大量的矛盾和问题是通过信访渠道反映出来的。因此，近年来农业信访大幅度增长，渐渐成为社会的热点。当今的农业信访已不再是单纯要求提高物质待遇的问题，而是涉及到生产、生活、安全、权利、科技等全方位的各类矛盾和问题。信访内容呈现四个特点：一是随着全社会民主法制建设的日益完善，农民法律意识迅速增强，农民依据党和政府的政策法律条文，要求保护自己的土地承包权、财产所有权的信访增加；二是由于农业产业结构的调整，农业新品种、新技术空前发展，广大农户对科技的需求十分迫切，有关科技方面的信访增加；三是随着人民生活水平的提高，人们对农产品和农业生态环境的要求越来越高，农业安全已成为全社会关注的热点，来于农民和市民关于农业生产安全、农业生态环境和农产品质量的信访激增；四是由于农场体制全面改革，资产重组，利益重新分配，农场职工为自身利益、自身物质待遇的信访相对较多。 2新时期农业信访工作存在的问题 党和政府历来十分重视信访工作，党中央从全局和战略高度出发，对信访工作作出了一系列重要决策和部署；杭州市委、市政府认真落实贯彻中央精神，把做好信访工作放到“创建和谐社会，打造平安杭州”的大局中去抓；从事信访工作的同志创造性地开展工作，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群访性事件，保证了杭州市的平安和谐。但笔者认为农业信访还存在着较为突出的问题。一是对农业信访的迅速增长及其重要性的认识没有完全到位。目前，还有相当一部分同志（包括部分领导干部），总认为信访工作的重点是组织部门、民政部门和城市管理部门，农业信访的数量及其重要性小于其他部门，甚至认为农民就是种田养猪，农业部门无啥信访可搞，对新时期的农业信访没有引起足够的重视。二是农业信访机构不够健全。据调查，目前杭州市大多数的农业部门没有专职农业信访干部，由于是兼职，相对而言，信访干部专业素质不易提高，而且不能专心一致地搞信访工作。三是各类信访设施薄弱。目前，农业信访的各类硬件设施没有跟上，难以应付农业信访突发事件。 3做好新时期农业信访工作的对策 笔者认为，要开创新时期杭州农业信访工作的新局面，促进“平安杭州”建设，农业信访工作必须围绕一个目标，实现两个到位，健全三种机制，把握四项原则，落实五条措施。 3.1围绕一个目标 农业信访工作要紧紧围绕“创建和谐社会，打造平安杭州”这一目标，这是杭州市农业信访工作的立足点和归宿。为此，农业信访工作要切实维护广大农民的合法权益、及时反映广大农民的意志、热心为广大农民排忧解难，形成与构建和谐社会相适应的农业信访工作新机制，进一步推进农业信访工作的制度化、规范化和法制化，使农业信访成为“创建和谐社会，打造平安杭州”的重要保障。 3.2推进两个到位 一是思想认识到位。要教育广大干部，尤其是领导干部充分认识当前农业信访工作的重要性和必要性。要非常清醒地认识到，我国的改革是从农业起步的，许多深层次的矛盾首先从农村暴露出来，没有农业的发展，就没有全国的发展，没有农村的稳定，就没有全国的稳定。当前，杭州和全国一样，正处在现代化进程中的一个非常关键的阶段，这是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段，维护农村和谐农业稳定至关重要，而农业信访正是维护和谐、稳定的重要一环。更何况，杭州是浙江的省会，杭州的稳定事关全省的稳定，搞好农业信访，保证杭州和谐平安是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要举措，也是“构筑大都市，建设新天堂”、创建“生活品质之城”和率先实现农业现代化的重要举措。因此，从事农业信访工作的领导和工作人员，一定要按照“发展决定一切，创新重于一切，稳定压倒一切，为民高于一切”的要求，以高度的使命感和责任感，扎扎实实地搞好新时期的农业信访工作。二是机构人员到位。要根据新时期农业信访工作的需求，加快建立和健全农业信访工作机构。要配备强素质的农业信访干部，从事农业信访工作的人员，不但要有良好的政治素养和信访工作的能力，还必须具备一定的农业专业知识，既能为农民排难，又能为农民解惑。同时，还要加强农业信访基础设施建设，配备必要的交通工具和通讯设备，以便及时处理和应付农业信访突发事件和急性案件。 3.3健全三种机制 一是强