我国油气资源税由从量计征改为从价计征的政策效应——基于双重差分法的计量分析.pdfVIP

第 36卷 第 l97期 财经理论与实践 (双月刊】 V0L 36 NO． 197 2015年 9月 THE THE()RY AND PRACTICE0F FINANCEAND EC()NOM ICS Sep． 2015 · 财政与税务 · 我国油气资源税由从量计征改为从价计征的政策效应 基于双重差分法的计量分析 金成晓 。，张东敏 ，王静敏。 (1．吉林大学 数量经济研究中心，吉林 长春 130012； 2．吉林大学 商学院，吉林 长春 130012 3．吉林财经大学 统计学院，吉林 长春 130117) 摘 要 ：基于双重差分法 ，对西部地 区油气资源税 由从量计征改为从价计证的政策效果进行评估 ，以单 位产值能耗、污染排放量和人均资源税收入作为政策效果变量 ，实证研究表 明，油气从价税改革促使西部地 区单位产 出能耗相对于样本均值下降了7．9O～8．55个百分点，污染排放量减少约 l556吨 ，人均资源税收入 相对于样本均值增加 了2．74～3．03个百分 点，通过采用不 同处理方法进行稳健性检验后 ，以上结论仍然 成立 。 关键词 ：从量税 ；从价税 ；单位产 出能耗 ；污染排放 ；资源税 中图分类号 ：F812．42 文献标识码 ： A 文章编号 ：1003—7217(2O15)05—0090—07 在新疆开始试点 ，原来石油每吨 30元 、天然气每立 一 、 问题的提出 方米 7--9元 ，改革后一律调整为按销售收入 的5 近年来 ，随着我国经济持续快速发展 ，资源需求 从价计征 ，2010年 12月 1日，这项改革推广到西部 的增长与资源稀缺性矛盾 日益突出，以从量计征为 12个省 区，2011年 9月21Et，国务院常务会议在总 基础的资源税在促进能源节约、调节利益分配方面 结原油、天油气资源改革试点经验的基础上 ，决定修 的作用难以发挥。据统计 ，我 国单位产值能耗约为 改 《中华人民共和 国资源税暂行条例 》，在现有 资源 美 国的3倍 ，日本的7倍 ，由于我国大部分资源集中 税从量定额计征基础上增加从价定率的计征方法 ， 在相对落后 的中西部地区，而 以从量计征为基础 的 2011年 11月 1Et，改革在全 国推行 ，但主要是针对 资源税税额标准普遍偏低 ，不利于拥有较多资源 的 石油和天然气两个税 目，并未推广至煤炭等资源产 中西部地区将资源优势转化为财政优势，除此之外 ， 品，2013年 1月 1日，对磷矿石资源税实行从价征 我 国当前的能源消费结构也不利于环境保护 ，在我 收。2014年 12月 1日，实施煤炭资源税从价计征 国能源消费构成 中，煤炭和石油 占85 左右 。根据 改革 ，由此我们可 以预测 ，在未来 ，资源从价税全面 《国家温室气体排放清单指南》，原煤的碳排放系数 计征将是一种趋势。油气从价税 改革 已有 四年之 是天然气的 1．7倍 ，原油的碳排放系数是天然气 的 多 ，那么改革的效果怎么样 ，改革是否起到了促进资 1．3倍 ，我国以煤炭和石油消费为主的能源结构所 源节约 ，减少环境污染、调节资源利益分配的作用 ， 带来的碳排放以及引发的环境污染问题已经成为制 以上问题 的回答将对后续改革效果的预测有一定指 约经济发展 的重要因素 ，因此 ，建立有利于清洁能源 导意 义。 使用的资源价格机制很有必要 。除此之外 ，由于我 二、文献述评 国大部分资源集 中在相对落后