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水利水电建筑工程管理探讨 　　摘要：改革开放以来，水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础。当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利水电施工企业管理尤为重要。本文概述了水利水电建筑工程施工管理的特点以及施工中存在的主要问题进行分析。 　　关键词：水利水电建筑工程管理措施 　　中图分类号:TU761 文献标识码：A 　　 　　1 水利水电工程管理概述 　　对于水利水电工程的施工质量是有着较为严格的要求的，安全、适用、经济、美观等特性的综合要求都应该满足，为了保证水利水电的施工质量，做好水利水电工程的管理工作显得尤为重要。将相关的管理工作落实好，就能够有效的提高和保证工程的质量，水利水电工程管理工作主要有以下几个特征。 　　1.1 管理对象的动态性水利水电工程的投资形式是比较多样化的，对于不同种类的工程类型，在进行投资形式的选择时，也是不同的。与此同时，时空和自然环境都对水利水电工程的施工有着较大的影响作用，对于具体工程的质量，其要求也是不相同的，随着国家的相关法律、法规和行业技术标准的不断完善，水利水电工程的管理工作的动态性也越来越强。 　　1.2 管理目标的综合性水利水电工程因为其工程量大，技术工种多，环境干扰严重等各种因素，所以必须要根据实际的情况进行不断的调整，做到更好的保证施工质量。 　　1.3 管理行为的专业性作为国民经济的一项基础设施和基础产业，水利水电工程的专业技术性强，并且管理的规范性也非常强。 　　2 水利水电工程建设管理中存在问题 　　当前，我国正逐步从传统水利向现代水利、工程水利向资源水利，各地水利水电工程项目建设发展较快，水利水电工程建设取得很大成绩，但我们应清醒地看到，在建设管理上还存在着一些突出问题： 　　2.1 工程立项缺乏科学、规范性水利水电工程立项要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的可研论证，尚未搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况，就立即上马结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对：也有立项则搞所谓的形象工程、政绩工程，脱高实际，造成资金资源的浪费。 　　2.2项目法人责任制落实不到位项目法人责任制是三项制度的核心问题，但是目前水利水电工程建设中部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。在某省2010年上半年抽查的水利水电工程建设项目中，存在项目法人责任制落实不到位问题18个，其中存在项目法人组建不规范9个，未组建项目法人问题5个，项目法人规章制度不健全问题4个。 　　2.3 工程建设管理过程尚不规范 　　(1)水电工程招标尚不规范：①公开招标投标的少，议评或邀请招标的多；②层层转包，直接影响工程质量：③勘设设计，设备、材料采购没有实行招投标。 　　(2)建设监理有待加强，①主要监理队压的总体素质与工程建设要求有一定差距；②监理对资金的控制没有到位，质量控制、检测设备不能适应现代施工进度的要求；③没有实行监理招投标。 　　(3)合同管理不严，对工程质量、违约担保和违约处罚条款执行力度不够。 　　2.4 工程资金不落实水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但有些地方存在地方配套、自筹资金不落实。下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，影响了水利水电工程建设，削弱了群众搞水利基本建设的积极性，直接影响工程建设的进度和质量，缺乏行之有效的约束机制，造成工程尾工较多。 　　3 加强水利工程管理的措施 　　提高水利水电工程的管理水平是水利水电建设面临的一个重要问题，所以要采取一定的措施来改变水利水电目前存在的问题。 　　3.1 统一认识，转变观念 　　水利水电工作比较注重工程建设，工程管理比较松散，使得工程建设后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大损失。在水利部门强调内部管理，缺少丰十会监督，使得水利管理工作缺少外部约束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段单一，不能起到制约作用。这些问题的原因是水利工程的管理观念引起的。所以要改变水利工程的管理观念，在水利工程建设中药建管兼顾，注重全社会对水利行业的监督和管理，在管理手段方面，要从行政、经济、技术和法律等方面进行，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。 　　3.2 健全网络，明确职责 　　利用网络进行管理，实现管理的信息化，是水利工程管理工作的重要发展。水利工程的管理人员要充分利用网络的作用，积极开展树立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要对水利工作进行细致的分工，明确责任。 　　3.2.1聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范同内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管