谈工程概预算与工程造价的控制.docVIP

谈工程概预算与工程造价的控制 　　摘要：随着经济体制改革的深化和发展，概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使建筑工程超概预算问题出现频繁。因此，完善概预算工作，加强施工现场管理对造价控制十分必要。本文分析了工程概预算与工程造价的关系，工程造价超概预算的原因，并提出了工程概预算与造价控制的完善措施。 　　关键词：程概预算；工程造价；控制 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A 　　 　　一、工程概预算与工程造价的关系 　　工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，有效地指导工程造价的管理和控制工作。 　　二、工程概预算优化措施 　　（一）坚持按基本建设程序办事,保证合理的设计周期 　　所有的基建项目都必须严格遵守项目的可行性研究、初步设计和开工报告等审批制度,不允许以可行性研究代替初设。凡没有批准的可行性研究报告,不得报批初步设计。初步设计未审批,设计单位不能发图,银行不能拨款,建设单位不列年度基建计划,施工组织设计未做,施工单位不得正式开工。重大项目和特殊项目,经主管部门同意,可增加技术设计阶段。为了保证初步设计深度要求和施工图设计质量,要给设计单位足够的设计时间,保证合理的设计周期,严格把关、精心设计,坚决杜绝边设计、边施工、边修改的现象发生。尽量减少或不发生重大设计方案变化和重大设计变更。 　　（二）概算编制方面控制造价 　　建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时作参考 。设计人员与概预算人员密切配和，在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳设计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。另外编制概算要有足够的时间保证,避免初设概算编制过程中出现前松后紧,最后突击加班完成,影响概算质量。因此，从源头做起，保证工程设计质量，搞好概预算编制和审核，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。 　　三、施工现场造价控制 　　（一）把好建筑材料价格关 　　近年来建筑材料价格波动幅度较大，一般的建筑工程，材料价差约占工程费的20％左右，所以材料价差的审核已成为建设工程造价管理中的一个重要内容。建设单位在工程管理过程中应配备材料管理人员。他们的主要任务是：把好建筑材料的质量关，及时准确地向工程管理人员和预算人员反馈建筑市场价格信息，当好工程管理人员的参谋；随时掌握工程进度，根据工程进度调查所需购买材料的市场价格，参与会审施工图预算、月末结算及工程决算。 　　（二）加强工程监理工作 　　工程造价监理工作贯穿整个施工的全过程，所以显得更加重要。工程造价监理人员应做好以下几方面的工作：（1）按实勘察现场，检测基槽深度，认真鉴定土壤类别，准确确定地下障碍物工程量；（2）准确记录排水泵等按实际发生量计价的机械台班数，及时转交给预算人员，以便准确计算工程费用；（3）认真核实土石方、钢筋混凝土预制构件、木门窗、金属构件的运输方式及运输距离；（4）认真校核施工单位作出的砂浆与混凝土配合比是否正确，检查配制混凝土的租骨科类别及粒径，以便预算人员准确计算工程费；（5）注意控制材料代用及设计变更；（6）认真检查监督施工质量及进度计划落实情况。 　　（三）现场签证管理 　　1、明确签证的权限。目前现场签证较普遍的方式是由承包商提出，经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限，对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。对于签证的权限应注意以下问题： 　　（1）对单张签证涉及费用大小的权力限制：业主应限制项目签证人员权限，根据签证费用的大小，建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由业主工程组和监督组共同签字认可；涉及金额较大的内容应由业主有关职能部门召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。 　　 （2）涉及签证内容的业务权限：项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型，建立专业分工的签认制度。对技