我国农业补贴分配机制优化分析研究.pdfVIP

我国农业补贴分配机制优化研究 摘 要 作为国民经济的基础产业，农业在整个国民经济和社会发展中发挥着越来越重 要的基础性作用。农业的基础性地位，以及农业在市场经济中的先天弱势，决定了 政府必须给予农业以资金支持，保障国家粮食安全，维护农民利益等目标也进一步 要求加大对农业的财政支持力度。对农业进行补贴首先就是涉及到的就是对农业补 贴资金的分配，对农业补贴资金分配机制的好坏将直接影响我国农业补贴政策的效 果。因此，论文研究的目的是通过对我国地区间农业补贴效果、不同支农类型农业 补贴与我国粮食产量、农民农业收入之间的的相关性进行分析，探寻我国农业补贴 分配机制取得的成效及其存在的主要问题，并通过借鉴部分发达国家农业补贴的经 验，提出优化我国农业补贴分配机制的政策建议。 基于农业补贴分配机制的概念，提出农业补贴分配机制遵循的原则，明确评价 农业补贴分配机制效果的方法。通过对我国农业补贴分配机制的历史演进及现状的 梳理，将农业补贴分配机制分为地区间农业补贴分配机制和不同支农类型农业补贴 分配机制，发现我国农业补贴分配机制政策方面存在全国总体补贴水平低，地区差 异大，计算依据不统一等问题。在定性分析的基础上，采用数据包络方法分析了我 国地区间农业补贴分配机制的效果，发现我国地区间农业补贴分配机制存在地区分 配不合理、部分地区农业补贴资金规模效益低等问题；运用灰色关联度法测度了我 国不同支农类型间农业补贴分配机制与我国粮食产量、农民农业收入之间的相关 性，进一步客观地指出我国粮食生产和农民收入对农业投入品的依赖性太强，而这 项补贴在国际中是属于受限制的，应完善我国的农业补贴资金分配机制。他山之石 可以攻玉，部分发达国家的农业补贴分配机制及其通行做法对我国农业补贴分配机 制有以下借鉴意义：加大直接补贴力度，调整农业补贴结构、增加农业保险补贴和 信贷补贴等、完善农业基础设施等农业补贴资金分配方式可以有效的实现农业补贴 的目的，促进农民种粮积极性以及农民收入的提高。针对我国农业补贴分配机制存 在的问题，从加大农业补贴力度，地区间农业补贴资金分配增减结合、鼓励农户参 加农业专业合作社等方式来优化我国地区间农业补贴分配机制；从完善补贴结构、 增加直接补贴、完善农资、农机购置补贴、农业保险补贴等来优化我国不同支农类 型农业补贴分配机制；从完善我国宏观调控和市场机制、推行资金发放公示、增加 科技创新补贴、完善政策法规、建立综合管理机制等来优化与我国农业补贴分配机 制有关的其他配套措施提出优化我国农业补贴分配机制的政策建议。 关键词：农业补贴分配机制；粮食安全；收入公平；机制优化 A ont i mi zi the i cuI turaI Subsi Study 0pt ng Agr dy A i i l nChi na l I ocatonMechansm ABSTRACT Ast11ebasic national has aIl indus衄ofeconomy，a嚣icultureplayedincreasingly basicroleint11eentirenational aIldsocial important economy 向ndamentalof inamarket positionagriculture，aIldagriculture economycongeIlital tlle mustbe to tofmaIlcial Ⅶlnerable，decided goVemmemgiVena酊culture support，to ensurenationalfood tlleint