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提高反贪侦查办案工作品质的途径 　　贪工作是法律赋予检察机关的一项重要任务，是通过查办职务犯罪案件为经济社会快速发展创造良好的法治环境、社会环境和公平的市场环境，也是检察机关履行法律监督职能，推进党风廉政建设，保障社会和谐稳定的重要体现。修订的《刑诉法》）、两个“证据规定”和《检察机关执法工作基本规范》（以下简称《基本规范》）颁布实施后，对检察机关反贪部门的侦查办案工作提出了更高的要求。笔者对反贪部门应如何践行执法为民思想，公正执法，规范办案，不断提高执法能力和侦查办案工作品质，提升反贪执法公信力进行了一些思考，以作探讨。 　　一、提高反贪侦查办案工作品质的意义 　　（一）提高反贪侦查办案工作品质，有利于充分发挥检察机关法律监督职能，实现司法公正的价值追求。检察机关反贪部门是履行法律监督的重要职能部门，其执法办案工作的品质和效果如何，直接影响着检察机关的公众形象和执法公信力，只有在执法办案过程中贯穿法治理念，奉行法治精神，维护司法权威，做到理性、公正执法，文明、规范办案，才能实现司法公正，赢得公众信赖，达到司法构建和谐、促进和谐的目的。 　　（二）提高反贪侦查办案工作品质，能让公众在每一个案件中感受到公平正义。反贪工作是通过办理的每一起案件、执法的每一个环节、采取的每一项法律措施和检察人员的每一个行为体现出来的，既有量的标准，也有质的要求。反贪部门只有把执法办案与公众的利益诉求有机结合起来，让公众在反贪执法办案中感受到公平正义，才能赢得公众的认同和支持，真正实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 　　（三）提高反贪侦查办案工作品质，能更有效地建立起检察机关的社会公共信用。社会信用危机一旦出现，就会形成公众对司法的不信任情绪，进而动摇法律在公众心目中的地位。因此，检察机关反贪部门只有加强执法规范化建设，提高执法能力和侦查办案工作品质，加大查办涉及民生领域的职务犯罪案件工作力度，努力维护公众的合法权利和切身利益，才能真正赢得公众的信任，切实建立起检察机关的社会公共信用。 　　二、目前反贪侦查办案工作中存在的主要问题及原因分析 　　近年来，检察机关反贪部门不断加大查办职务犯罪案件的工作力度，办案的数量、质量和大要案比例、有罪判决率均呈逐年上升趋势。但反贪队伍的综合素质、执法能力、侦查办案工作品质等方面与社会公众的要求还有差距，执法环境也不尽如人意，主要表现为： 　　（一）侦查模式单一、滞后，运用信息化办案的能力不强。目前，反贪部门在侦办案件工作中大多沿用“由供到证”模式，主要依赖审讯突破口供定案，这种办案模式严重影响和制约着侦查工作的健康发展；加之反贪部门侦查装备比较落后，技术侦查和信息化办案水平较低，情报系统不健全，情报信息的搜集、分析、积累、管理和综合利用能力较弱，一定程度上影响了侦查办案工作的品质和效果。 　　（二）人权保障意识不强，在执法办案中仍然存在重实体法轻程序法等问题。反贪部门个别干警在侦查办案中，往往比较重视实体部分，而忽略了法律程序，致使办案程序不规范，违法办案、违规调查取证的情况时有发生，如超时讯问，使用诱供、欺骗等语言套取口供等，这种不规范、高风险的办案现状，不利于当事人合法权利的保护，也影响了执法的公正性。 　　（三）反贪队伍发展不平衡，干警的整体素质不能适应新形势下执法办案工作要求。侦查人员的综合素质是侦查办案工作品质的决定因素，而目前反贪部门一些干警的综合素质还不能适应市场经济条件下侦查办案工作的新要求，有的干警政治素质不高，业务能力不强，对侦查理论和相关知识储备不足，导致办案质量不高；有的干警执法不规范、不文明，甚至滥用检查权，以权谋私等，这些都严重影响和损害了检察机关在公众心目中的形象，致使检察机关的执法公信力下降。此外，反贪侦查部门人少案多，侦查人员长期超负荷工作的问题十分严重，对办案质量和效率都有较大影响。 　　（四）我国现行体制和执法工作机制一定程度上制约了反贪案件的查处和侦查手段的全面有效实施。只有建立起符合检察工作特点和规律，保证执法办案工作有效运行的体制机制，查办职务犯罪工作才能全面有效实施。而目前检察机关实行双重管理体制，在查办职务犯罪案件过程中，包括立案、采取强制措施和技术侦查措施等诸多环节，都必须党内和司法两条线严格审批，特别是技侦手段受到严格限制，影响和制约着独立行使检察权和反贪侦查办案工作。 　　（五）侦查办案人员主动接受监督的意识不够强，办案同步监督不到位。检察机关反贪部门内部办案监督机制还不完善，个别办案人员自我监督和接受监督的意识不够强，致使一些办案监督规定留于形式；而外部监督存在体制、机制和保证措施等不完善的问题，社会监督的规定过于笼统，可操作性不强，且外部监督属于事后监督，易产生监督滞后的问题，难以及时有效地防范、发现和纠正违规违法侦查办案