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由“邦联”到“联邦”——中国地市报业联合体发展战略观察 　　长期以来，由于新闻体制的原因，作为中国报业重要组成部分的地市报业，不仅在党报数量上占据了中国党报的80%，而且其报纸种类达到850种，几乎占到全国报纸的半壁江山。但在庞大的数量背后，却是与其数量不相称的报业实力，基于行政分割造成的长期偏安一隅，报业体制的陈旧封闭，使地市报业不能有效地利用资源，存在资源相对过剩、做大做强动力不够、产能不足、边际效益递减等并生矛盾。在报业大发展大变革的时代，更面临着大中城市综合传媒集团、大型新媒体传播平台的冲击，可谓四面楚歌。为应对挑战，地市报业在联合发展方面进行了一系列尝试，各种联盟应运而生。但这种松散型的组织并不能从根本上改变地市报业被动挨打的局面。随着各种要素的成熟，地市报业迫切需要从“邦联”走向“联邦”。 　　中国地市报业“邦联”型联合体的试水 　　所谓“邦联”，即目前全国部分地区出现的各种报业联盟，为松散组织，以新闻资源共享、广告经营合作、异地采访互助、报网互动平台建设等为主要目的。联合体无公认的唯一市场和法律主体，对成员单位无硬性约束，各报社在联盟框架下各自为政。 　　“邦联”型联合体的出现，是现行体制下地市报业突破市场瓶颈，为应对竞争，实现整体突围的一项尝试。在内因上主要源于地市报业对资源及市场现状的不满，在外因上主要源于对大型传媒集团市场割据策略及新媒体冲击的应