海事行政强制分析研究.pdfVIP

摘 要 本文分为五章，以法学理论和相关法律规定为基础，结合海事行政强制实践， 对海事行政强制一般理论和存在问题进行了分析，对海事行政强制和解制度进行 了探讨，并对完善我国海事行政强制制度提出了意见和建议。 第一章为引言。目前，我行政强制法在审议之中，行政法界对行政强制法研 究也日趋完善和成熟，海事行政强制作为行政强制中的一个特定领域，研究还不 够，为此笔者以行政法理论为基础，结合海事工作实际对海事行政强制进行研究。 第二章分析了我国目前海事行政强制的不同观点,并对行政强制概念进行了 解析，在此基础上提出了海事行政强制的概念：海事行政强制是海事领域具有强 制性的具体行政行为的统称，海事行政强制包括海事行政强制措施和海事行政强 制执行。海事行政强制措施是指海事管理机构在海事行政执法过程中，依法对行 政管理相对人的财物或者行为实施强制，达到海事行政执法目的的行为。海事行 政强制执行是指海事管理机构依法对不按规定履行海事行政决定义务的当事人 强制其履行义务的行为。随后，文章总结了海事行政强制的特征：目的特定；实 施具有强制性；主体法定；标的法定；属于补偿式制裁。然后，文章对海事行政 强制执行、海事行政强制措施以及海事即时强制三者的区别进行了比较。此后， 文章探讨了海事行政强制的法律基础；法律的强制属性、法定义务必须遵守原则 以及海事行政强制的公益性、强制性。该章最后提出了海事行政强制应遵循的 4 项原则：依法强制原则；目的实现原则；比例原则；救济原则。 第三章从我国海事行政强制的现状入手，分析了我国海事行政强制制度存在 的问题。文章对我国现行的海事征强制制度进行了梳理，整理出我国现行的 66 类海事行政强制类别。然后分析了我国海事行政强制执行制度强制现状和存在问 题，根据存在问题提出了对策：清理现行海事行政强制，完善执法程序、加大执 法监督。 第四章提出了完善我国海事行政强制制度的意见和建议，主要有：规范海事 行政强制的设定权限；明确海事行政强制主体，规范海事行政强制程序，完善海 事行政强制救济制度；完善海事行政复议和行政诉讼制度，减少行政相对人救济 难度；完善海事行政强制手段，对象和范围，规范海事行政强制行为。 第五章对海事行政强制执行和解制度进行了探讨，介绍了海事行政强制执行 和解制度现状和发展的情况，分析了其必要性，通过海事部门在对一艘船舶实施 I 强制拆解时与相对人达成行政强制执行和解的案例，说明了海事行政强制执行和 解制度的必要性。最后提出了海事行政强制和解的限制条件和执行和解的法律救 济问题。 关键词：海事 行政强制 行政强制执行 行政强制措施 即时强制 II Abstract This dissertation consists of four chapters. Based on the law theories and relative laws and rules,it analyzes th e common theories and problems of the administrative constraint in maritime affairs,discusses the pacification policy thereof, and puts forward several suggestions to consummate the administrative constraint in maritime affairs. The second chapter analyzes the current different views on the administrative constraint in maritime affairs, and then explains the concept of administrative constraint, so as to introduce the con