经营者价格行为的法律规制.pdfVIP

摘要 经过30多年来以市场为取向的价格改革，我国基本形成了以市场调节价为 主、政府指导价为辅的价格机制，这种灵活的市场价格形成机制使定价逐渐成为 一种商业行为而非行政行为，政府从价格决策者转变为价格规制主体。借鉴发达 国家的立法经验，我国已经建立起了以《价格法》为核心，以政府制定价格条例、 行政性收费管理条例、事业性收费管理条例、经营者价格行为规则i价格监督检 查条例等为配套法规的完整的价格法律体系。 经营者价格违法行为主要表现在竞争性行业和自然垄断行业与公共产品经营 中。竞争性行业的表现主要是低价倾销、价格欺诈和价格垄断，自然垄断和公共 产品经营中的表现主要是变相涨价和定价偏高。 经营者价格行为法律规制的缺陷主要是法律规制体系不健全，规制工作不到 位，信息不对称，价格听证的形式主义。 对价格行为法律规制的完善是一项宏大的工程，涉及到方方面面。第一，对 价格规制体制的完善。一是需要科学设置价格规制执法机构，实行行政执法体制 的垂直管理；科学设置物价检查内设部门，包括组建反价格垄断和反价格倾销调 查中心以及仲裁部门。二是明确规制主体的规制职能：对直接责任人员和主管人 员处以罚款的权力；通知开户银行予以划拨罚没款的权力；变卖商品抵缴罚没款 的权力。第二，对价格形成规制的完善。鉴于经营信息的不对称和价格听证会的 形式主义，应该加强成本监审制度；健全听证代表的遴选机制、强化信息和质证 程序的公开性，从而完善价格听证制度。第三，对价格表示规制的完善：严格明 码标价制度；建立降价申报备案制度。第四，对法律救济的完善。采用兼有民事 责任、行政责任和刑事责任的综合责任制度；鉴于经营者价格行为受众人数较多 的特点，对价格行为的法律规制应该引入集团诉讼机制，这是中国市场经济下价 格规制运行的必然趋势。 关键词：经营者；价格行为；违法价格行为；价格规制 Abstract Afterover30 ofmarket—oriented has years pricereforming，ourcountryprimarily formedthe which relies onmarket with pricesystem mainly regulationguidanceprice ofthe flexiblemarketformationmechanismmakes governmentsubsidiary．This price the becomeabusinessconduct fixing ratherthananadministrativeone． price Governmenttransformsfromthedecision-makerof tothe of price principalpartprice the ofthe has regulation．Usinglegislative countries，our experiencedeveloped country establishedlaw of centerson“Price already completesystemprice，which Act”，with rulessuchas and control governmenta