我国环境行政执法问题及对策分析研究--_--以影响环境行政执法四因素为视野.pdfVIP

我国环境行政执法问题及其解决对策研究 内容摘要 为了能够生活在良好的环境中，我国开始全面推动环境保护工作的开展，建 设资源节约型、环境友好型社会已是全社会的发展目标。国家在社会管理中的职 责的行使对促进社会共同致力于环境保护至关重要，环境行政执法机关在环境保 护相关法律指引下对我国社会的环境问题进行管理。环境行政执法机关自身的环 境执法能力建设以及环境执法外部保障制度建设的完善，能够在制度方面推进环 境行政执法工作的实施，取得良好的经济、环境和社会效果。在执法机关自身执 法能力建设上需要在管理体制的设置、执法队伍建设、执法方式扩展以及执法权 限的增加上做出改进。外部保障制度的建设能够保障环境行政执法的合法合理高 效行使，以在社会参与下取得良好的环境效益。环境执法监督和责任追究机制是 环境行政执法外部保障制度的重要组成部分。环境教育工作的全面开展，对于全 面提升社会公众的环境保护意识也必不可少，并通过在制度上对公众、企业以及 环保团体的环保工作加以规定，推进我国全民守法的环境保护局面。在内部完善 和外部保障下，环境行政执法工作将进一步得以推进，解决我国环境问题，保障 公民享有良好的环境质量，实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一。 本文通过对环境基本问题进行分析，结合我国环境行政执法现状，借鉴国外 在环境执法中先进经验，来对我国环境行政执法中存在的问题提出解决对策，以 期提高我国环境行政执法效果。文章主要通过四个部分来论述。 第一部分介绍环境行政执法的基本问题。对环境行政执法概念进行界定，介 绍执法的目标及其实现途径，并提出影响环境行政执法的若干因素。其中环境行 政管理体制、执法方式手段和力度、执法机关的监督和责任追究机制以及社会对 环境保护的认识和参与执法的程度，都影响着环境行政执法效果的实现。 第二部分是对我国环境行政执法的现状介绍和分析。首先对我国环境执法发 展做一个梳理，其次对我国环境行政执法的立法和社会实践做全面的介绍，最后 提出我国环境行政执法在管理体制、执法方式、执法监督、公众对执法的支持中 存在的诸多问题。 1 我国环境行政执法问题及其解决对策研究 第三部分是对国外相关国家在环境行政执法实践的介绍和总结。通过对美 国、日本和荷兰等国家在环境执法中的实践做一个介绍，来总结取得良好执法效 果的国家在环境执法中形成的关于管理体制、执法方式和力度、执法监督和公众 参与的经验。 第四部分是对我国环境行政执法中存在的问题提出解决对策。对策主要从执 法机关自身执法能力建设和执法外部保障制度建设入手。自身执法能力建设主要 是加强执法机关的执法协调、执法队伍建设、执法方式扩展和执法权限的增加来 完善。外部制度建设则是执法监督与责任追究机制的完善，环境教育工作的持续 深入开展以及公众、企业和社会团体在环境保护上的制度建设也需要完善，通过 社会环境意识的提高来支持环境行政执法工作，以取得良好的执法效果。 关键词:环境行政；执法方式；执法监督；管理体制；执法权限；环境教育 2 我国环境行政执法问题及其解决对策研究 Abstract In order to be able to have a good living environment, China is aiming to develop environmental protection programmers so as to construct a resource-saving and environment-friendly society as its final goal of development. In the process of social regulation, how the government executes its power to make the entire society committed