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甘肃省风电可持续发展的金融支持策略 　　摘要：甘肃省风电发展过程中，虽然得到地方金融机构大力支持，主要集中在信贷支持方面，比如推行绿色信贷、创新支持手段，同时也存在信贷资金过度集中、顺产业周期投放、融资渠道单一和信贷后续管理困难的问题；提出完善金融支持制度和体系建设、拓宽融资渠道、完善金融服务体系以期保证金融支持甘肃省新能源产业可持续发展。 　　关键词：新能源；风电；金融支持 　　中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　一、甘肃省风电发展现状 　　甘肃省是全国新能源资源最富集的地区之一。根据国务院办公厅2010年29号《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》甘肃发展的战略定位之一是“全国重要的新能源基地”，提出要实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，充分发挥兰州等中心城市辐射带动作用，积极打造陇东、河西两大能源基地，构建各具特色的组团式发展格局，全面推进区域协调发展。其中，在河西地区贯彻落实加快发展酒——嘉一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业，构建能源开发利用示范区，在“大力推进能源基地建设，增强经济发展后劲”方面专门提出“大力发展河西新能源”；加快建设以酒（泉）嘉（峪关）为中心的风电、以敦煌为重点的太阳能发电示范基地，力争到2020年建成千万千瓦级以上风电基地、百万千瓦级以上太阳能发电基地，支持大型风电制造企业在酒泉建设风电装备生产基地，支持建设数字风机设备和太阳能光伏、光热产品研发制造基地。 　　河西走廊风能发电能力储存能力理论超过2亿千瓦，居全国第五位，特别是酒泉地区占到全省85%以上，可开发风能有4000万千瓦以上，截至2011共建立（含在建）风力发电厂共35座，装机容量570万千瓦。到2012年，甘肃省风电总装机容量达到4201.1兆瓦，发电量达24.7亿千瓦时，较去年同期增长298.7%；比2009年全年风电发电量增加3.9亿千瓦时。其中，酒泉风电基地风电并网发电量突破20亿千瓦时，再创历史新高。 　　二、金融支持甘肃省风电发展的现状和问题 　　1.融资方式单一。当前甘肃省新能源企业存依然依托于传统融资方式，融资方式单一，主要集中在间接融资。甘肃省已建成的风电项目资金来源中，银行贷款占比达到70%以上。信贷资金在很多风电场投资占总投资额的比重较大，酒泉市截止2009年5月，有6家风电公司在酒泉先后建成瓜州县北大桥、大梁、向阳和玉门市洁源、低窝铺等5座大型风电场，风电装机规模达51万千瓦，总投资达43.4亿元，其中金融机构共发放贷款27.95亿元占项目总投资额的64.4%，风电企业信贷资金满足率达到100%。截至2010年末，全年风电产业新增贷款20.58亿元，占各项贷款新增额的48.36%。 　　2.金融机构贷款集中度过高。在新能源资源比较富集的地区，新能源项目成为优势行业，成为金融机构信贷支持的重点，从而造成金融机构贷款的集中度过高的局面。 　　金融机构信贷资金过于向单一行业集中，会造成风险向银行体系积聚，由于信贷资金集中的隐蔽性，在积累过程中，不会像其他风险积累，边积累边暴露，边损失，信贷资金集中过程中，可能还会带来一定收益，容易诱发区域系统性金融风险，如果出现集中暴露风险，会给区域内经济给予严重的打击，对区域内经济发展严重破坏。在金融资源和金融服务有限的情况下，新增信贷资源向风电行业的过度集中会造成金融资源配置失衡，可能诱发产业发展不均衡。 　　3.金融支持与新能源产业发展存在顺向周期。金融支持新能源发展过程中一般是顺周期，金融支持与能源产业发展存在顺周期问题，能源产业的投资期较长，一般需要三至五年时间，个别的甚至长达十年至二十年；能源行业的发展也有相应的行业周期，周期大约在七至八年而目前商业银行的信贷技术水平明显不高，银行业在能源行业放贷过程中，往往是在行业景气中争相放贷，在行业萧条时唯恐避之不及，出现信贷投放的“只能锦上添花，不能雪中送炭”现象。 　　三、甘肃省风电发展金融支持的对策和建议 　　1.完善法规、制度，构建甘肃新能源产业支持体系。新能源发展关乎我省社会经济发展和“十二五”规划的顺利实施，金融支持新能源产业必须按照科学发展观的要求，高度重视和统筹新能源发展和金融发展的关系，金融发展和经济发展的关系以及金融支持新能源发展等一系列关系，必须长远看待固件新能源产业支持体系。 　　2.制定新能源发展的投融资制度，拓宽投融资的渠道。鼓励区域内新能源企业走向资本市场，开展直接融资，协调和培育甘肃省本地新能源企业符合证监会要求，能够达到IPO标准或者发行债券，提高融资比例；鼓励民间资本进入新能源产业，建立民间资本投资运行保障机制，用信息、政策等手段引导民间资本参与新能源建设，