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深入探讨对地质矿产开发管理 　　摘要：矿产资源作为经济社会的物质基础，在经济社会发展中扮演着重要角色。我国是一个资源大国，在广袤的国土上有着丰富的地质矿产资源，但是平均到个人，我国的地质矿产资源的拥有量却很少，远不及世界平均水平。新中国成立后,全国矿产开发速度和水平不断提高，地质矿产的开发利用成为新中国建设社会主义社会，并不断推动社会发展的不竭动力。改革开放后，我国地质矿产勘探、开发进程不断加快，同时在地质开发中存在着一系列的问题，如矿产资源综合利用率仍然偏低,乱采滥挖、破坏浪费矿产资源和地质矿产开发过程中破坏生态环境的违法违规现象时有发生，加之我国地质矿产资源中煤炭、石油、天然气、铝、铁矿、金矿等重要矿产的后备资源严重不足，使得我国地质矿产开发的前景堪忧。加强地质矿产的开发管理工作既是解决当前我国地质矿产开发利用粗放和资源浪费的具体手段，又是我国可持续发展战略的客观要求。本文针对地质矿产开发管理中存在的问题进行了分析研究并提出了个人意见。 　　关键词：地质矿产；开发；管理 　　 中图分类号：F470.1 文献标识码：A 　　一、我国地质矿产资源的现状分析 　　在我国，绝大多部分的一次能源、农用生产资料、工业原材料来源于矿产资源，地质矿产资源在我国的社会经济发展过程中发挥着非常重要的基础性作用。在经济社会飞速发展的大背景下，人们对化石能源等地质矿产能源的需求飞速增长。进入 21 世纪以来，我国的地质矿产供求关系在矿产资源的大规模开发利用和消耗下变得异常复杂和严峻。自 20 世纪 90 年代以后，我国的地质矿产的供求矛盾已经日益突出，主要是因为我国许多矿产的需求速度已经赶上过着超过我国经济的整个发展速度。这种矛盾主要体现在地质矿产的年产量增长速度超过了我国矿产勘探储量的增长速度，并且我国矿产资源消费的增长需求已经超过我国矿产资源的产量，一些关系国家经济社会安全与稳定的重要矿产资源的进口量占比已经达到警戒水平，矿产资源储备的整体保证水平在急速下降。 　　二、我国矿产开发利用中存在的问题 　　1. 选矿难、多贫矿、规模小。尽管我国的矿藏中有稀土、钨这些优势矿种，但是在关系我国国计民生的主要矿种中铁、锰、锌、铝等矿产存在选矿难，贫矿多的特点，这些特点在不同程度上都影响着我国地质矿产的开发和利用。而且，我国铁矿石的平均品位比较低，比全球铁矿石平均品位 43%低十个点，这就使得中国在高精度仪器设备的研制生产中需要大批量进口高品质的铁矿石。 　　2. 人均占有量少。在我国已知的 170 余种矿产资源中，探明储量不到世界平均水平的一半，而其他主要地质矿产资源的人均占有率均低于世界平均水平，有些还不足世界人均水平的三分之一。 　　3. 资源浪费和环境污染严重。根据我国对地质矿产利用率的调查分析，中国矿产资源的平均回收率远低于世界发达国家，而且工业废渣的综合利用率仅为 0.29，这就造成了我国大量矿产资源的浪费，同时带来的还有严重的环境污染。不科学合理的矿区勘探开发利用使得我国的森林覆盖率严重下降，自然灾害频发，土壤沙漠化问题日益严峻，而这些问题势必影响我国经济社会的正常运行和可持续发展。 　　三、地质矿产开发管理的措施 　　1. 规范矿产资源勘查开发准入条件。遵循市场经济规律和地质工作规律,科学设置矿业权。矿业权设置必须符合省矿产资源总体规划、矿产生产开发规划和矿区总体发展规划。严禁“大矿小开”和在勘查阶段“化整为零”。进入矿产资源勘查开发领域的企业或单位,必须具备相应的业绩、资质,具有较强的经济实力及管理和科技人才队伍。探矿权、采矿权人拥有矿业权的个数、矿种要与其注册资金和资信能力相匹配。探矿权申请人的注册资金不得低于 1000 万元,探矿权申请面积不得小于 1 个基本区块,不得大于 10 个基本区块。提高勘查项目年度最低投入标准,严格探矿权延续条件,积极探索实行探矿权延续登记退出机制。探矿权每延续一次,地质勘查工作应达到一个更高的符合规范要求的地质勘查阶段,并缩减勘查面积。严禁以任何方式圈占资源。对于取得探矿权 1 年内不开展实质性勘查工作,取得采矿权 2 年内不进行正规矿山建设或矿山建设达不到开发方案设计规模和安全生产技术要求的矿业权人,除不再对其办理新的探矿权、采矿权,暂停其参加矿业权招标拍卖挂牌出让的资格外,由国土资源部门会同有关部门依法处置。对钼矿资源勘查开采实行总量调控、严格准入。建立政府指导调控和市场性调节及行业组织自发约束相结合的产量调节机制。 　　2. 严格控制建设项目和各类保护区占压重要矿产资源。严格执行矿产资源压覆审批制度,除国家、省重大工程外,基础设施建设、城乡建设和各类工业项目、工业园区建设不得压覆有重要价值的矿产资源。各地新设各类风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区,应征求