2016年乡镇计划生育村民自治工作总结.docVIP

2016年乡镇计划生育村民自治工作总结 2014年，我镇先后在8个行政村开展计划生育村民自治试点工作，并取得了阶段性成果，现开展计划生育村民自治工作情况介绍如下。 　　一、开展村民自治工作指导思想 　　一是充分发场民主，发动群众广泛参与，通过民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，在村党支部的领导下，以制定计划生育村民自治村规民约等形式体现民主管理和监督，由村计生管理员和计生协会等组织共同实施的计划生育村民自治管理服务。二是按照“建章立制，以制治村、民主管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治村规民约的制定、计划生育合同管理、村务公开三个关键环节，形成党支部村委会、计生管理员、计生协会组织三位一体的管理服务体系，真正使村级计划生育工作有人管事、有钱办事、有章理事。三是积极调动村党支部村委会的积极性和主观能动性，充分发挥计生协、中心户长的作用，广泛发动群众自觉参与计划生育管理和监督，做到自我教育、自我管理、自我服务。 　　二、村民自治条件。 　　一是村级领导班子即党支部、村委会一班人能力较强、团结协作好，能真正负起领导自治的职责。大公无私。办事公道，敢于坚持原则。 　　二是党员、村主干自觉带头实施计划生育，经过深入“五清理”，党员群众违反计划生育政策规定的普遍受到处理。 　　三是村计划生育管理员和中心户长责任心强，有敬业精神，能抓善管会服务。 　　四是村级计划生育工作基础比较好，以经常性为主，自觉承担村级的计划生育日常管理和服务，计划生育政策落实的较好。 　　五是群众思想基础比较牢固，婚育观念有较大转变。实行计划生育村民自治有广泛的群众基础。 　　六是村计生协会组织健全、经常活动，基本具备合格村协会的条件，协会组织在村中有一定威信，能带领会员参与计划生育活动。 　　三、试点工作具体步骤。 　　第一，写出书面申请。拟推行计划生育村民自治的村向镇人民政府写出书面申请报告，说明推行计划生育村民自治所具备的条件。 　　第二，制定工作方案。镇成立领导小组，由党委书记任组长，计生副书记为副组长，成员由计生（协）等单位负责同志组成。镇派人指导村召开两委会，对实行计划生育村自治进行反复宣传、动员、讨论，统一“两委”思想认识，成立计划生育村规民约草案的起草小组。 　　第三，起草村规民约草案。召开村两委、村民代表、协会理事、中心户组长会议，按照上级有关部门的指导，完成村规民约起草工作并交村民讨论吸取意见。 　　第四，讨论修改村规民约草案。召开村两委、全体党员、村民代表、协会理事、中心户长大会，邀请县计生局领导参加，共同讨论、修改计划生育村规民约草案。然后把初稿分发各户征求意见，并张贴宣传栏，10天后定稿。会上讨论推荐确定计划生育村规民约监督小组成员（村两委1人，村民代表1人，协会理事1人，党员1人，离退休干部1人，育妇1人，协会中心户长1人）确定计票、唱票、监督人；确定村规民约投票时间（提前5天公告投票时间）以户投票形式，采取流动票箱方便群众，三分之二户以上参加投票，二分之一以上通过有效。 　　第五、计划生育村规民约定稿后，组织村民参加投票表决。 　　第六、按程序张贴4号公告。 　　第1号公告计划生育村规民约初稿征求意见 　　第2号公告投票时间、形式、流动票箱、唱票、计票、监督人。 　　第3号公告村规民约监督小组成员 　　第4号公告投票表决结果 　　第七、印发学习村规民约。把村规民约印发给每户，组织全体村民学习，同时上报乡镇人大、政府备案并监督实施。 　　第八、签订计划生育协议书。根据不同的管理和服务对象的不同要求，按照村规民约的规定，村委会起草重点管理和服务对象的计划生育协议书，并与管理和服务对象逐户签订。 　　第九、日常管理。每月由领导小组审查村委会与村民对协议书的履行情况，如发生违约行为的，提出违约处理意见，提交村委会或村民代表大会予以解决。同时，镇要加强指导与监督。 　　四、试点工作体会 　　1、开展计划生育村民自治工作应做到合法合理。一要坚持做法自治的原则。依据《宪法》和《村民委员会组织法》等规定，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省计划生育条例》，实行依法自治。二要坚持民主自治的原则。通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让村民就本村计划生育事务充分发表意见，制定计划生育《村规民约》，建立村民监督评议计划生育工作制度，直接参与计划生育民主管理、民主监督、维护村民计划生育合法权益，防止以村干部说了算，防止以村干部或村民代表少数人的意见替代广大群众的意志，防止村干部参与群众在计划生育权利、义务、责任上的不平等，推行计划生育村民自治的目的是要将管理育龄群众计划生育的一系列职能，由原来的政府部门下放到村，在法律允许范围内，制定计划生育村民自治村规民约，明确村民与村委会在计划生育方面的权利和义务，在村委会的带领下通过村