第四章 社会政策与人的需要.ppt

（2）社会政策满足社会需要的局限性 通过社会政策而调节人们的社会关系，总是会影响到原来的利益格局。 社会成员行动上的一致性并不能仅仅由于某种社会政策的存在而成为现实，社会秩序的实现还需要其他社会控制制度的配合才是可能的。 由于社会政策并不能完全控制个人的社会风险，所以，在现代高度分工合作、信息高度发达的社会中，很容易由个人风险引发社会系统风险，影响社会稳定。 社会政策试图通过对市场经济的干预而实现经济与社会的协同发展。但就社会发展和经济发展之间的关系，人们有许多争论 （左派与右派）。 - - 1．个人需要对社会政策的导向作用 个人需要对社会政策的导向作用体现在以下三个方面，即满足的内容，程度和方式。 2．社会需要对社会政策的导向作用 社会政策在满足内容、满足程度和方式上，都以社会需要（整合、有序、稳定和发展）为政策规划和落实的基础 。 3．以需要为导向的社会政策的困境 □ 社会分化：水平方向表现为地区、种族、性别、宗教等；垂直方向表现为教育、年龄、职业、地位阶层等。 □ 除了一些基本的人类需要（生理和安全的需要）在所有不同的人口那里都有一致的要求以外，较高层次的个人需要在不同的人那里必然有不同的表达。 □ 不同的人群实际是不同的利益群体，社会政策要满足不同利益群体的不同需要本身就表现出在社会分化条件下需求导向的复杂性。 三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用 第二节 当代社会问题与社会政策 一、社会问题的基本含义与特点 二、当代社会问题的主要方面 三、社会政策在解决社会问题中的作用 一、社会问题的基本含义与特点 （一）对社会问题的界定 （二）社会问题界定的条件 （三）社会问题界定过程 （四）社会问题的相关理论 （五）社会问题的特点 （一）对社会问题的界定 从三个方面界定社会问题: 1、是否使社会运行失调。 2、是否影响多数社会成员的利益或生活。 3、是否符合社会的主导价值标准和规范标准。 社会问题的构成要素： （1）必须有一种或数种社会现象产生失调情况； （2）这种失调影响了许多人的生活； （3）这种失调引起了社会多数成员的注意； （4）这种失调必须运用社会力量才能予以解决。 具体影响因素： 1、与这个国家或地区的社会发展水平有关。 2、与这个国家和地区的文化背景有关。 3、研究者本人的理论素养、兴趣、研究视角的差异，也直接影响了他们对社会问题的界定。 4、与社会观念的发展变化有关。 （二）社会问题界定的条件 （1）客观性的事实依据 （2）影响相当数量人的公共麻烦 （3）违背社会的主导价值原则 （4）与人的道德抉择有关 （5）社会问题具有可改变性 （三）社会问题界定过程 每年的6月26日是“世界戒毒日”，口号是“热爱生命，远离毒品”，目前可以说世界上没有哪一个国家是一片净土，没有哪个地区能够摆脱毒品的困扰。 从20世纪50年代到70年代末，我国以“无毒国”享誉世界近30年。 80年末开始，毒品又再次死灰复燃。 1990年12月，全国人大常委会颁布《关于禁毒的决定》，我国禁毒工作开始有法可依。 国务院于1998年批准公安部成立了禁毒局，于1999年重新组建了新一届国家禁毒委员会，于2000年发表了《中国的禁毒》白皮书； 2007年12月，全国人大常委会通过《中华人民共和国禁毒法》，为在新形势下全面加强禁毒工作提供了有力的法律保障。 （1）利益受损集团的强烈不满和呼吁 （2）社会敏感集团及社会上某些有识之士的呼唤 （3）社会舆论集团及大众传播媒介的宣扬和推动 （4）公众的普遍认识和接受 （5）社会权力集团的认可和支持 （6）解决社会问题的开始 （四）社会问题的相关理论 1、社会病态论（Social Pathology） 由于美国早期的社会学受到英国社会有机论的影响，所以一些学者认为社会问题是一种社会的病态。这种观点认为社会是由个人组成的，是一个协调的整体，社会关系的不协调、社会出现问题是社会的一种病态。这一理论在1905—1918年的美国占主导地位。 20世纪60年代以来，国际上出现了一种新的社会病态论,它比传统的观点更激进一些,认为某些人处于病态是因为社会本身就处于病态，其口号是“不道德的社会制造了不道德的个人”。 2、社会解组论(Social Disorganization) 社会解组论(Social Disorganization)认为社会解组就是失去规则。 解组的三种形式是：无规范、文化冲突、崩溃。 原因：社会变迁。最强有力的变量是工业化、都市化、移民、科技发展等。 美国社会学家奥格本认为，人们比较容易接受新的工具而不是新的思想观念，因此，物质文化的变化比非物质文化的变化来得快。 3、价值冲突论（V