乡镇工业集中区建立状况调研报告调研报告.docVIP

乡镇工业集中区建立状况调研报告调研报告 近段时间，我室组织专班力量深入部分乡镇和重点职能部门，采取表格统计和座谈了解等办法，对全县乡镇工业集中区建设情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、主要做法 总体来看，去今以来，在县委、县政府的正确领导下，我县在着力建设县办工业园区的同时，按照“一次规划、整体推进、分步实施、逐步配套”的原则，坚持县级引导与乡镇主抓相结合、 科学规划与分步实施相结合、政府投入与市场化运作相结合的办法，大力推进乡镇工业集中区建设，取得了初步成效。各地对乡镇工业集中区建设的认识趋于统一，开展集中区基础设施建设的做法形式多样，招商引资的力度不断加大，呈现出良好的发展势头。在做法上： （一）注重规划推进，绘就蓝图。一是合理布局。我县区位优势明显，交通十分便利。全县拥有“一条铁路大动脉”、“一条黄金水道”、“两座大桥”、“三条高速公路”和“三座黄金码头”。为此，县委、县政府充分利用自身的交通优势，注重选择区位优越、交通便利的沿江和沿高速、沿京九大动脉地带建设乡镇工业集中区，引导产业向沿江、沿边、沿路聚集发展。其中，在全县经济、文化、交通的中心城区，规划建设了工业集中区；在沿大广高速和黄金水道的镇、镇，分别规划建设了工业集中区、工业集中区；在武英高速沿线，规划建设了团陂工业集中区。二是科学定位。按照“差异化、个性化、特色化”的原则，根据工业集中区的产业基础和资源优势，科学确定各个园区的产业发展定位。其中，工业集中区以食品加工、船舶制造等产业为主导方向，团陂工业集中区以物流商贸、卫生材料、农产品深加工等产业为主导方向，工业集中区以造船业、物流业、化工建材业、轻纺业为主导方向，工业集中区以家俱、医药、化工等产业为主导方向，白莲、绿杨工业集中区以石材开发为主导方向。三是精心规划。按照“合理布局、功能分区、产业扎堆、集群发展”的要求，聘请专业规划队伍，科学编制工业集中区建设规划。工业集中区规划结构为“一轴、三个中心、二个居住组团、两个工业小区”，即以大广高速为轴线，规划建设旅游服务、张岭物贸商业、七铺行政教育医疗3个中心，以江北公路为界的2个居住组团，以公路为界的2个工业小区。对其他园区，也根据地形特点和产业发展需要，编制了发展规划。从统计摸底的情况来看，全县13个乡镇规划建设15个工业集中区，规划面积37.88平方公里，其中今年底前计划建成9.63平方公里。 （二）注重政策推进，实现突破。县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府关于乡镇工业集中区建设的指示精神，多次专题研究促进乡镇工业集中区建设工作，出台了有关优惠激励政策。一是在用地政策上，规定土地出让款按每亩2万元标准上解县财政，其余资金由乡镇用于补助工业集中区滚动发展所需投入。二是在税收政策上，对乡镇工业集中区兴办项目所产生的税收，属地方留成部分由县财政全额返还乡镇用于补助基础设施建设投入。三是在规费收取政策上，对乡镇工业集中区落户企业在建设期间的所有行政性收费由有关职能部门予以免收，有偿服务性收费按最低标准的50％收取。四是在启动资金投入政策上，对年启动乡镇工业集中区基础设施建设的乡镇，实行以奖代补，由县财政分别安排100万元启动资金，用于乡镇工业集中区基础设施建设补贴。这几项政策的出台，有效激发了乡镇抓工业集中区建设的积极性和主动性，有力推动了乡镇工业集中区建设的进程。 （三）注重基础推进，构筑平台。在县激励政策的刺激下，特别是100万元启动资金的导向作用下，各乡镇充分发挥主观能动性，创造性地开展集中区基础设施建设，致力于打造一流的投资硬环境。特别是纳入县级重点工业集中区的几个乡镇更是思路新、举措硬、效果较好。镇工业集中区为了解决通水的问题，与县水利局协调，利用农村饮用水项目投入资金300万元，加强通水管网建设，不仅能解决集中区的通水难题，又能解决周边7个村的群众用水问题。目前该镇规划建设1000亩，已动工平整100亩，完成拆迁6户，迁坟57具。镇坚持“五个结合”加强集中区基础设施建设，即与通村公路建设相结合，与农村饮水工程相结合，与污水处理项目相结合，与新农村建设相结合，与迁村腾地建设相结合，该镇依托大广高速所建的工业集中区从3月份开始， 已平整土地200亩，“三通一平”框架基本形成。由于较好地整合了惠农政策资金，镇级财政未出资一分钱。团陂党委、政府通过市场化运作办法，用20年经营权换取使用权，引资1300万元建设自来水厂，既规避了资金短缺的瓶颈，又解决了集中区用水需要，还惠及了千家万户。为了解决土地平整资金困难又使客商进得来、稳得住、安得下，该镇还采取平整一块土地、预征一块土地的办法解决土地平整问题。 二、存在的主要问题 1、建设资金不足困扰发展。现时的乡镇级财政不是完全意义上的一级财政，多为