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中国的市场化改革与政府职能转变
摘要:本文通过对我国自改革开放以来的市场化改革进行实地调研并查阅相关文献资料,总结出我国市场化改革的历程,揭示了中国市场化改革的发展规律,并提出相应政策建议,以促进我国市场化改革的进一步发展。
关键词:经济体制 市场改革 职能转变
一、传统经济体制的特征
新中国成立之初,由于我们对自身国情认识的不透彻和受苏联的影响,我国果断的引进了苏联的经济体制,即计划经济体制,该经济体制为集权式体制,本身存在着很大的弊端,并不适合我国的基本国情,并不能满足我国经济快速发展的需要,在一定程度上阻碍了我国经济的快速发展,具体来说,该经济体制有以下几个特征:
1、自给自足。这个特征是由地方分权造成的,各类企业和公司按其规模和重要性分属各级政府管理,地方分权造成了地方政府对资源和资金的争夺加剧,为了促进当地经济的快速发展,准时完成国家制定的任务,地方政府到处争抢资源和资金,出台了一系列的地方政策,以吸引各种企业的目光,使地方经济出现了自成体系、互不依赖的倾向,严重影响了经济发展的正常速度。
2、相对自主。相对自主是指权利并不是全部掌控在国家手里,而是一部分由各地方政府掌控,国家只是负责对国民经济的宏观调控和经济的整体运行做保障,地方政府根据当地的实际情况进行具体实施,并定期向国家汇报地方的经济发展情况,对于出现的问题,地方政府无法解决的,国家需要及时做出批示并给出指导性意见,以促进地方经济的快速发展。
3、国家调控经济的形式。国家管理经济的的方式主要有激励方式和协调方式。就激励方式而言,国家对地方政府的激励主要依赖于地方分权,把国家的权利下放,分到各地方政府,使各地方政府实际掌控本地区的经济发展模式。协调方式是指国家主要通过政策来协调各地区的经济发展,通过政策来弥补地方政府经济发展的缺陷,地方政府配合国家的政策,服从国家的任务安排,国家应及时解决政府不能解决的问题,给予地方政府规范性和科学性指导,以促进地方政府经济的快速发展。
4、政府独特的组织机构。我国成立之初所实行的计划经济体制具有很多独特的特点,但最明显也最显著的一个特点是国家虽然实行集权式的计划经济体制,但是国家并不是完全把权利掌控在自己手里,不可能也不会完全控制整个国家各个地区的经济发展,国家只能掌控国民经济的整体运行情况,控制国民经济的发展趋势,把部分权力下放到地方政府,通过和地方政府联合来共同发展地方经济,只有这样,才能促进整个国家的经济发展,才能初步奠定我国经济发展的基础,才能使我国的经济有进一步的发展。
二、中国的市场化改革
我国的改革是在实践中慢慢摸索出来的,是在从解放思想、实事求是和承认市场的作用开始的。具体来说,我国改革30多年以来的大致历程可以划分为以下四个阶段。
起步阶段:我国改革的起步阶段是自改革开放以来到1984年。这一次的改革在我国经济发展的历史上尤其突出,是我国改革的起点,标志着我国对经济发展的重视,这次改革主要涉及农村、城镇第二三产业和建立一些特区,并先让一部分城市对外开放。具体项目包括财政、金融、外贸、投资、物价等等。通过这次初步的改革,中国的经济得到了快速的发展,取得了巨大的成就,人民的生活水平得到了很大的提高,国家逐渐变得强大起来,为我国以后的经济发展奠定了良好的经济基础。
改革的初步进展:改革的初步阶段是从1984年到1991年。这次改革是在上一次改革的基础上又进一步加强,主要施行双轨制改革,也被称为计划商品经济时期,在这次改革中,农村改革进一步深化,城市改革也在逐步推行,有更多的城市对外开放,经济呈现出繁荣状态,人们生活水平有了进一步的提高,海南岛成为我国最大的经济特区,发展迅速,让人们看到了改革的力量。通过这次改革,我国改革的深度和广度又加大了一步,改革的更加全面,更加系统,整体经济发展迅速,商品交易额在不断扩大,市场也越来越完善,人们也生活越来越好,商品经济也更加普遍。
改革的全面推进:改革的全面推进是1992年至2001年。这一时期我国根据自身的特点,实行了市场经济体制,标志着我国改革进入了一个崭新的阶段。在这一时期,一方面,我国实行了全面对外开放的政策,使我国的市场和国际接轨,开放程度达到了历史以来最大的程度,另一方面,我国对国有企业进行了更深一步的改革,对国有企业施行股份制改革,并在部分国有企业可以让人民占有小额股份,使国有企业不完全归国家完全掌控,通过这次改革,我国的经济水平有了质的飞跃,改革的更加全面,更加彻底,社会经济水平达到了一定的高度,人民生活水平有了质的提高,社会保障、卫生、法律等社会多方面都更加健全,并为我国以后经济的腾飞打下了坚实的经济基础。
改革的进一步深化:改革的进一步深化时期为2002年至今。在这一时期,
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