理想抑或其他地方政府公共服务均等化研究（2001--2010）.pdfVIP

《甘肃行政学院学报)2012年第3期 政府管理与行政改革 理想抑或其他，7地方政府公共服务 均等化研究(2001--2010) 李文军 朱稳根 (上海交通大学 国际与公共事务学院，上海 200030) 【摘 要】地方政府是公共服务提供的主导者，公共服务的均等化已经成为我国在新世纪的重要战略 目标。10年来，地方政府公共服务支出增长速度非常快，一个地区公共服务支出总量和经济发展水平 密切相关；公共服务支出占一般预算支出的比例基本变化不大，地方政府间存在模仿性策略行为；国 家的转移支付 ，对西部地区均等化起到很好的作用，但是对于中部和东部来说 ，作用不明显，甚至有 “劫富济贫”的倾向；从区域分析来看，四大区域公共服务均等化进一步加强，东部与东北地区公共服 务优势缩小，西部地区得到改善，中部地区一直处于不利地位。因此，迫切需要建设公共服务型政府 ， 加大公共服务投入 ，优化支出结构；建立以公共服务产 出为导向的转移支付制度 ；增强中央政府公共 服务供给责任，以基本需求战略为核心，建立公共服务全国最低标