全国湿地治理投资情况.docVIP

一.国家总体湿地规划治理投资情况 林业发展“十二五”规划（摘要） （三）主要目标。5年完成新造林3000万公顷、森林3 抚育经营（含低效林改造）3500万公顷，全民义务植树120亿株。到2015年，森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到143亿立方米以上，森林植被总碳储量力争达到84亿吨，重点区域生态治理取得显著成效，国土生态安全屏障初步形成，林业产业总产值达到3.5万亿元，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高，产业结构和生产力布局更趋合理；生态文化体系初步构成，生态文明观念广泛传播。到2015年林业发展主要指标如下： ◆ 林地保有量达到3.09亿公顷； ◆ 国家级公益林保护面积达到1.13亿公顷； ◆ 新增沙化土地治理面积达到1000万公顷以上； ◆ 湿地面积达到4248万公顷，自然湿地保护率达到55%以上； ◆ 林业自然保护区面积占国土面积比例稳定在13%左右，林业系统国家级自然保护区面积达到7200万公顷以上； ◆ 90%以上国家重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保护； ◆ 义务植树尽责率达到65%，城市建成区绿化覆盖率达到39%，人均公园绿地面积达到11.2平方米，村屯建成区绿化覆盖率达到25%； ◆ 商品材年产量达到1亿立方米左右，人工林商品材供4 应率达到70%左右； ◆ 主要经济林产品总产量达到2亿吨，产值7000亿元； ◆ 林业生物质能源占我国可再生能源比例达到2%； ◆ 主要造林树种种子全部实现基地供种，良种使用率达到65%； ◆ 森林火灾受害率稳定控制在1‰以下； ◆ 林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下； ◆ 科技进步贡献率达到50%； ◆ 集体林地确权率和林权证发放率达到90%以上； ◆ 林业生产累计直接提供就业机会100亿个工日； ◆ 森林公园总数达到3000个，面积达到1800万公顷，森林旅游累计接待游客18亿人次，产值7000亿元。 二、重点任务 （一）加快建设国土生态安全体系。一是保护和建设森林生态系统。实施林业重点生态工程，全面加快国土绿化步伐。加强森林资源管护，切实保护天然林和原始森林；大力开展植树造林，巩固和扩大退耕还林成果，建设“三北”、长江和沿海等重点防护林体系，推进全民义务植树，促进森林生态系统的自然恢复和人工修复，努力建设以林草植被为主、布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障。二是保护和恢复湿地生态系统。实施湿地保护工程，全面加强对湿地 的抢救性保护和对自然湿地的保护监管，对退化或面临威胁的重要湿地进行生态补水、污染治理、限养限用、保育结合等综合治理，重点建设国际和国家重要湿地、各级湿地保护区、国家湿地公园以及滨海湿地、高原湿地、鸟类迁飞网络和跨流域、跨地区湿地，有效保护和恢复湿地功能。三是治理和修复荒漠生态系统。坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，统筹规划全国防沙治沙工作，加大《防沙治沙法》宣传和执法力度，全面落实防沙治沙目标责任制，启动实施沙化土地封禁保护区建设，建设重点地区防沙治沙工程和全国防沙治沙综合示范区，恢复林草植被，构建以林为主、林草结合的防风固沙体系。四是维护和发展生物多样性。大力推进野生动植物保护及自然保护区建设工程，保护和改善珍稀、濒危野生动植物栖息地，建立健全野生动植物救护、驯养繁殖（培植）、基因保护体系，提高野生动植物保护能力和自然保护区管理水平。加强野生动植物种进出口管理，推动我国野生动植物保护事业再上新台阶。 中国湿地缺乏保护面积锐减 成经济发展牺牲品 2011年01月17日23:59来源：中国经济周刊作者：郭芳 宋雪莲 “十一五”90亿投资仅落实三成 “国家必须要加大力度对湿地保护进行投入。如果再不重视,未来红树林的保护仍然没有保证。”刘中奇副厅长很担忧。 缺钱——这是一个被列入保护区范围的湿地普遍面临的大尴尬。 黑龙江省集贤县的安邦河自然保护区,是黑龙江省最早成立的一个省级自然保护区,其前身是一个芦苇公司。在变身为保护区之后,它仍然是一个自负盈亏的单位。 　　这个保护区的负责人告诉我们,他们目前解决资金不足问题的主要办法包括:一是把部分湿地出租给农户做耕地,又称“以耕养湿”;二是在保护区内发展湿地生态旅游。 　　然而,从严格保护的角度看,这两个办法都不“合规”。尤其是“以耕养湿”。 　　这位负责人抱怨说,“但我们几乎一点没得到国家的资金补助。国家想把湿地保护好,一点不投资恐怕难度就非常大。我们也要吃饭和开支,只能出租土地,可是土地出租了还怎么保护？不存在矛盾吗？” 　　这并非个案。因为资金投入不足,在黑龙江省一些保护区内,“以耕养湿”的现象并不罕见。资金投入的不足,也几乎成为每一个保护区抱怨的重点。 　　“十一五”期间,国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》,根