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基于SWOT分析的河北沿海地区数据产业发展战略 　　摘要：数据产业是国家“十二五”期间重点支持发展的新兴产业，河北沿海地区在全国率先出台了数据产业发展规划并建设了数据产业基地，占据了发展的先机。虽然河北沿海地区在发展数据产业方面拥有政策、区位和先发优势，但在经济基础、人力资源、产业风险、潜在竞争等方面也面临严峻的挑战，本文在对河北沿海数据产业发展SWOT分析的基础上，给出其未来发展的政策建议。 　　关键词：河北沿海；开发区国；数据产业；SWOT分析 　　2011年11月国务院发布的《河北沿海地区发展规划》（以下简称《规划》）中提出 “以现有开发区或产业园区为载体，建设秦皇岛、唐山电子信息产业基地”，明确提出“建设秦皇岛数据产业园”。早在2008年，河北沿海的秦皇岛经济技术开发区就提出了建设“中国数谷”的发展战略，并且举全区之力发展数据产业，取得了阶段性重要成果。而《规划》的出台与实施无疑将有力促进河北沿海地区数据产业的发展。 　　一、数据产业的概念及国内外发展现状 　　数据产业指信息加工与信息服务业，即通过对信息资源的加工处理，制成数据信息产品，运用光盘、磁盘、网络等媒介进行信息服务的产业。随着全球信息产业步入数据时代及数据产业在世界范围内的分工、转移与发展，数据产业成为了各国家经济与社会发展必须依赖的手段。美国“硅谷”、日本“筑波”、台湾“新竹”，还有印度软件产业都是成功案例。从1975年北京文献服务处引进美国GRA数据库开始，到1994年第一家大型数据工厂――北成数据产业有限公司开业，我国的数据产业经历了从初创期的单纯引进到自主性规模化与产业化生产的发展过程。总体来看，我国当前数据产业发展还处于初级发展水平，与国际数据产业发达国家或地区相比还存在较大的差距。 　　二、河北沿海地区数据产业发展现状 　　2008年10月，顺应国家战略转型要求，河北沿海的秦皇岛开发区率先在国内提出了建设中国“数谷”的概念并设立了全国首个数据产业基地，确立以发展战略性新兴数据产业作为产业结构调整的突破口，致力于打造中国北方规模大、特色明显的数据产业集群。截至2012年7月，秦皇岛开发区数据产业基地已吸引包括IBM三维互联网技术平台、北京大学科技产业园、中科院数据产业研发转化基地、工信部电子五所分所、中国动漫集团游戏产业基地、中兴网信“智慧城市”北方基地等多个战略性合作项目以及40余家数据企业入驻。2012年12月，在中国电子信息产业发展研究院主办的“中国信息产业经济年会”上，秦皇岛开发区被评为“2012中国数据产业最佳基地”，是全国唯一获此荣誉的单位。 　　三、河北沿海地区发展数据产业的SWOT分析 　　（一）发展数据产业的优势 　　1.政策优势。《国家十二五科技发展规划》提出要推动下一代互联网、移动通信、云计算、物联网、智能网络终端、高性能计算的发展，实施新型显示、国家宽带网、云计算等科技产业化工程。着力发展集成电路、智慧城市、智慧工业、地理信息、软件信息服务等相关技术，促进信息化，带动工业化。《规划》更是明确提出“建设秦皇岛数据产业园”。发展数据产业符合国家关于加快经济发展方式转变的精神和国家区域经济发展战略。 　　2.区位优势。河北沿海地处冀东地区，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部。区内交通便捷，航空、铁路和公路网络发达，通讯与交通网络体系完善，具有数据产业规划、建设和发展所需的良好外向型经济条件。应充分发挥发挥秦皇岛、唐山、沧州三市临近京津的区位优势，加强与京津在数据产业发展、基础设施和一体化市场体系建设方面的对接融合，使之成为京津冀区域产业合作发展的示范区。 　　3.先发优势。秦皇岛开发区在全国率先提出数据产业的概念，也是首个以数据产业基地形式组织和发展数据产业的地区。开发区把数据产业作为新兴战略产业发展，重视产业顶层设计，科学规划、合理布局数据产业发展，编制了《数据产业发展规划纲要》和《数据产业创新示范区总体发展规划》。开发区凭借地区资源禀赋、产业基础和环境条件，引进了一批大而强的企业入驻，初步形成了产业聚集效应，抢占了发展制高点，赢得了发展主动权。 　　（二）发展数据产业的劣势 　　1.经济基础薄弱。2012年河北沿海的秦唐沧三市人均GDP分别为37797元、76000元、37776元，全国的人均GDP为38354元。秦沧二市的人均GDP均低于全国平均水平。虽然秦皇岛开发区引入了一大批资金和科研实力雄厚的企事业单位，初步形成了产业聚集效应。但数据产业基础仍比较薄弱，不足以产生规模和品牌效应。此外，数据产业对所在区域内的信息交流、产品流通、消费能力、资源条件和发展空间等也有着较高要求。河北沿海虽然具有一定区位优势，但也存在如地区经济基础较弱、环境负载能力较低等制约因素。