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不能遗忘的土著保护区 　　环境问题是全球共同面临的难题。1992年联合国在环境与发展大会确定了可持续发展的核心思想，世界各国日益关注生态环境的保护。澳大利亚的国家土地储备系统（NRS）是澳国土地保护网络，旨在保护土地等生态区域以确保澳大利亚动植物物种的长期安全。1994年调查分析表明土著民居住地是NRS的重要组成，土著保护区（IPA）项目于1997年被提出，以期通过对土著地区的管理来促进NRS目标的实现。本篇审计报告则是针对IPA项目的环境绩效审计。在介绍澳大利亚土地保护政策和相关项目的基础上，本报告重点阐述了对IPA项目的审计情况，包括目标完成情况、审计发现的问题以及相关建议。 　　1背景介绍 　　“爱护国土”（CfoC）政策是一项为期五年（2008～2013）的环境保护奖金计划，其目标是在全球气候变化的同时实现一个优美、健康、管理完善、适应力强的生态系统，该政策的关键在于扩大NRS，志在到2013年为止使NRS增加2 500万公顷或增加其原来的25%。土著聚居地作为NRS土地的重要组成，IPA项目能否扩大土著保护区面积显得至关重要，截至2008年7月IPA项目已为NRS贡献了2 050万公顷的土地，超过了相应时期NRS引入土地的一半。 　　IPA项目由澳大利亚园林系统和环境水资源持续发展委员会（SEWPAC）共同管理。自从IPA项目成立以来，土著民土地所有者已经成为世界