对民族贫困山区县乡政府职能转变的一点思考.docVIP

对民族贫困山区县乡政府职能转变的一点思考 　　中图分类号：U492.6+2 文献标识码：A 文章编号： 　　近年来，随着农村综合改革的全面实施，各级政府十分重视自身职能转变，但距经济社会发展要求和人民的期望，还有很长的路要走。特别是作为贫困山区的县乡政府，如何转变职能，适应社会主义新农村建设的要求，进一步提高执政能力，建设服务型政府，促进农村经济和社会事业的全面发展，提高人民的生活水平，是目前面临的一个新课题。围绕这个问题，我们最近深入到县乡镇开展了为期一个半月的专题调查。 　　一、当前县乡政府职能存在的几个主要问题 　　在市场经济条件下，为促进山区经济良性发展，县乡政府虽然做了大量的工作，但收效不明显。究其原因，最重要的一个方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意识没有真正落实到位。主要表现有： 　　（1）、政企不分，集权审批。“管理就是审批”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，“重权力轻责任”的现象依然存在。习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，出现问题，就要求加大审批力度，增加审批事项，甚至越俎代庖，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。 　　（2）、体制不顺，因权设事。按照现行的财税管理体制，社会公共事业的一部分投入采取税外加费的办法解决。长期以来对这些行政事业性收费没有纳入预算管理，缺乏必要的监控管理措施，这