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公路工程招投标中如何编制施工组织设计 　　摘要：施工组织设计是投标报价的重要基础文件，决定着投标报价的竞争力，但招投标中编制施工组织设计存在着一些问题，需要重视这些问题，在编制过程中加以注意，力求编制出具有可操作性、针对性的施工组织设计，增加企业的中标率，保证企业的经济利益和社会效益。 　　关键词：工程招投标；施工组织设计； 　　 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 　　前言 　　一份好的投标性文件是决定项目是否中标的关键条件，投标文件是在投标过程中展示公司整体实力的代表,在投标活动中，施工组织设计作为标书的关键构成要素，由一开始的施工技术文件转变为一个全面的项目策划和管理文件，也是标后组织项目施工和管理的基本指南。 　　一、施工组织设计在投标中的作用和地位 　　公路工程施工组织设计是从规划到投标以及签订承包合同，然后从工程施工准备活动开始直到施工结束整个过程的全局性技术经济文件。首先，公路工程施工组织设计所依据的是公路工程承包组织需要编制的技术经济文件。其中，这些内容不仅包含了技术方面还包括了经济方面，更准确的说应该是经济与技术相结合的一种综合性文件，所以，施工组织设计换种说法就是一种管理上的文件，具有组织、计划、控制、协调等重要作用。其次，公路工程施工组织设计应是全局性的，所谓的全局性是指公路工程不仅施工对象是整体性的，文件内容也是非常全面的，他们所发挥的作用也应该是全方位进行的。最后，公路工程施工组织设计也是对承包项目进行全过程的指导，从最初的投标开始直到公路工程结束之后。在当今形式下的市场经济中，应充分发挥出施工组织设计在进行投标以及签订承包合同的积极作用，使公路工程的施工组织设计不但从管理方面发挥出应有的作用，还应该在经营中体现出效果。 　　二、公路工程项目投标施工组织设计编制中存在的问题 　　1、技术组织保证措施的欠缺 　　对于技术组织保障措施的规定，国家有关建设方面的主管部门已经颁布了相关的对于交通工程施工现场的管理的相关规定，同时这也是一项行业的法规，而且还对文明的施工提出了具体的要求以及相关的评价标准，比如说对于施工现场的场地容貌、对于消防的保卫规定、安全生产和教育以及工程施工过程的清洁卫生等都有很多具体的规定，所以在编制施工组织设计的时候这些都要有相关的反映，必须提出可行的有关文明施工的措施，但是在实际的操作中往往是缺少了对于技术组织的保障措施。 　　 2、编写态度导致的内容不严谨 　　相关内容含糊其辞，模棱两可，在施工组织设计中涉及某种施工方法时，列出若干方案，具体哪一个不确定。对材料、设备的选用经常有“建议用 × × 型号，推荐 × × 产品”的词句，忽视了施工组织严肃认真的原则，缺乏严谨的工作作风，对今后施工过程起不到应有的指导作用，影响专家的评判。错字、错词较多，直接影响内容本身的性质，如大面积混凝土应为大体积混凝土，水泥加工棚应为水泥库或水泥存放场地。说明在编写和审核工作中存在较大漏洞。 　　3、所谓可操作性即编写的内容能否在现实中有效实施 　　施工组织设计作为指导施工的技术文件，不同于文学艺术，要写到做到，不能实施的内容应排除在方案之外，例如:某些施工组织设计在确定工程的质量目标时，为投其所好，不管工程大小，业主有无此项要求，动辄长城杯、鲁班奖尽列其中。殊不知工程本身的“硬件”(面积、标准、使用性质等)条件不符合国家和地方有关评优标准最起码的要求。再如:为表示对拟接工程的重视程度，方案中承诺:公司派一名副经理担任(或兼任) 项目经理，以保证工程顺利进行。而人员机构设置中，仍另有一名项目经理。暂且不说公司派驻的副经理能否真正到位，就其二人关系如何摆放，真正的项目经理职能、作用如何发挥，恐怕编者自己也难圆其说。 　　4、重技术、轻管理 　　尽管对于有的工程施工团体的施工组织设计也编制了相关的工程技术的组织措施内容，但是我们也看到这些也仅仅是从保证工程的质量、安全以及工程的进度等少的方面提出了相应的保障措施，相对来说工程技术性措施比较强，但是相对来说管理措施就比较薄弱。所以这样的施工组织计划只能说是一种工程技术性文件。尽管重视技术含量，但是没有了有效地工程管理。 　　三、工程招投标中编制施工组织设计的注意事项 　　1、认真阅读招标文件，符合招标文件要求 　　承包商借助招标文件，明确工程项目的工期、质量等要求。通过对其进行研究分析，领悟业主在招标文件中设置的明示或暗示。承包商根据招标文件进行编制投标施工组织设计，在编制的过程中要遵守法律、法规、有关部门规章、工程建设标准等招标文件以外的可知条件。另外，必要时还应当参考，诸如：业主对工程项目有无特殊要求，受时间关系的影响，导致计量工程量不准确，水文地质勘察资料准备不全，没有完全落实施工条件等。另外，工程量、施工