拉动工业平稳增长 加快结构调整步伐.docVIP

拉动工业平稳增长 加快结构调整步伐 　　上半年，我国工业的增长速度总体运行在合理的增长区间，特别是规模以上工业增加值同比增长9.3%，支撑了7.6%的GDP增长。从世界范围内来看，这仍是一个较高的增长速度。下半年，工业经济运行面临下行压力，主要包括外需仍然不振，产能过剩矛盾突出，企业特别是小微企业生产经营困难。在这一背景下，工信部将采取哪些具体措施在稳增长的同时继续大力调整结构？如何让信息消费成为拉动经济发展的新动力？怎样落实各项支持小微企业发展的政策？如何真正实现落后产能退出市场？ 　　1.要积极地鼓励、促进信息消费，更多地用消费来拉动整个经济的增长；2.正制定关于过剩产能调整的实施意见，以加大对过剩产能的调控力度；3.要进一步减少、下放一批行政性审批，到明年年底，计划将工信部负责的行政审批事项减少三分之一以上。 　　上半年全国规模以上的工业增加值增速为9.3%，这个增速不是很高。去年下半年以来，连续几个季度的工业增速基本上都徘徊在9%到10%这个区间。虽然工业经济有下行压力，但是总体上还在合理的预测区间之内。 　　上半年，工业经济有几个特点：一是工业增速保持了比较平稳的增长速度，没有出现大起大落。当然，由于需求拉动的作用在减缓，工业增速不像有些人预期的那么高，但总体上还在合理的区间内。二是产业结构调整取得了非常大的进步。比如，上半年高新技术产业增加值增速达到11.6%，快于规模以上工业2.3个百分点；规模以上工业单位增加值能耗下降幅度好于预期；区域发展协调性进一步增强，上半年中部和西部地区工业增加值同比分别增长10%和10.5%，分别快于东部地区1.3个和1.8个百分点，区域发展之间的不平衡得到了有效的缓解。 　　下半年的经济形势确实更加错综复杂，下行压力也客观存在。比如，外需不可能有根本性的改观，产能过剩的矛盾也非常突出，企业特别是小微企业生产经营的压力将会更大。所以，按照中央提出的要求，在国务院的总体部署下，我们将从稳增长、调结构、促改革3个方面来应对下半年可能出现的经济下行压力。 　　稳增长方面，我们要积极地鼓励、促进信息消费，更多地用消费来拉动整个经济的增长。国务院马上要出台一个新的方案来鼓励信息消费，从信息产品、信息服务和搭建信息化平台3个方面进一步加大力度促进消费。此外，我们还要大力推动减轻企业特别是小微企业负担，支持企业加大技术改造力度。 　　调结构方面，我们正在和有关部门一起制定一个关于过剩产能调整的实施意见，以加大对过剩产能的调控力度，将很快完成。另外，还要加大淘汰落后产能的工作力度，加大企业兼并重组的力度，加大自主创新支持调整结构的力度。调整结构最为重要的，还是利用国家科技重大专项来鼓励自主创新，鼓励企业增加研发投入，增加产品的科技含量。通过这一方式，能增加产品销售附加值，改变现在只会用降价、低价来竞争的局面。 　　促改革方面，要进一步减少、下放一批行政性审批，到明年年底，我们计划将工信部负责的行政审批事项减少三分之一以上。另外，要落实鼓励民营企业进入电信行业和进入军工行业的政策，使这些政策能够真正落地，变成民营企业能够进得来、能够发展得下去的具体措施。 　　1.推进制定两化融合的国家标准；2.在重点工业企业推进智能化制造，以信息化手段完善产业链；3.选择一些重点行业来推动，比如食品行业；4.增强信息化产业支撑和保障能力，改变电信基础设施落后于群众需要、落后于发展需求的现状。 　　党的十八大报告在全面建成小康社会总体目标中提出了“四化同步发展，两化深度融合”这一目标。这实际上是顺应整个经济社会发展趋势，站在全局和战略高度提出的一项重要部署。当然，两化融合也是工信部的立足之本，是我们全系统要承担的共同历史责任。工信部成立5年来，我们在理论和实践两个层面上就此进行了积极有益的探索。 　　理论层面上，我们研究了两化融合的内涵，就是用信息化带动工业化、用工业化促进信息化。现阶段，更重要的是用信息技术改造和提升传统工业产业、发展战略性新兴产业和生产性服务业。 　　实践层面上，我们这几年抓了企业、行业和区域3个方面的试点，涌现出一大批两化融合的示范企业、示范地区和推行得比较好的行业。下一步，在推进两化融合过程中，我们要牢牢地把握国际上技术和产业革命发展的趋势，更多地加强信息技术在推进工业化过程中的推广应用，将信息化和工业化进程紧密地结合在一起。 　　推动两化融合，也要求我们制定出一个具体的行动计划来组织系统、行业和企业共同推进。工信部日前做了一个5年部署，将从4个方面来加大力度，一步一步地把两化融合的工作推向深入。 　　第一，仿照ISO9000质量标准体系，推进两化融合的国家标准。用这个标准来指导行业、企业和地区，来推动两化融合工作。当然，这个标准不是一个强制性标准，而是一个推荐性标准